El Mundo Indígena 2024: Tailandia
Los pueblos indígenas de Tailandia viven en su mayoría en tres áreas geográficas del país: las comunidades de pescadores indígenas (los chao ley) y las pequeñas poblaciones de cazadores-recolectores del sur (los mani); los pequeños grupos de la meseta de Korat del noreste y el este; y los numerosos pueblos de las tierras altas del norte y noroeste (anteriormente conocidos con el término despectivo “chao-khao” o “tribus de las colinas”). Se reconocen oficialmente nueve de las llamadas “tribus de las colinas”: los hmong, karen, lisu, mien, akha, lahu, lua, thin y khamu[1].
Se estima que la población indígena de Tailandia se acerca a los 6,1 millones de personas, lo que representa el 9,68 % de la población total[2]. Según el Departamento de Desarrollo Social y Bienestar (2002), la población total de “tribus de las colinas” reconocida oficialmente es de 925.825 personas distribuidas en 20 provincias del norte y oeste del país. Todavía no hay cifras disponibles de los grupos indígenas del sur y el noreste. Cuando se trazaron las fronteras nacionales en el sudeste asiático durante la época colonial y tras la descolonización, muchos pueblos indígenas que vivían en las tierras altas y los bosques remotos quedaron divididos. Por ejemplo, podemos encontrar pueblos Lua y Karen tanto en Tailandia como en Myanmar; y pueblos Akha en Laos, Myanmar, el suroeste de China y Tailandia.
Tailandia es parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre la Eliminación de Todas la Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre la Eliminación de Todas la Formas de Discriminación Racial, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. A su vez, Tailandia votó a favor de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, pero no reconoce oficialmente la existencia de estos pueblos en el país. El artículo 70 de la Constitución de 2016 hace referencia a “grupos étnicos”.
En 2010, el Gobierno tailandés aprobó dos resoluciones ministeriales que tenían como objetivo restablecer el método de sustento tradicional de los chao ley[3] y de los karen. Esto ocurrió el 2 de junio y el 3 de agosto respectivamente.
En 2023, hubo varios desarrollos clave respecto de los pueblos indígenas, como por ejemplo las elecciones generales, el reenvío de un proyecto de ley en el Parlamento por parte del Consejo de los Pueblos Indígenas de Tailandia (CIPT), la continua lucha del pueblo Karen de Bangkloi para regresar a su tierra ancestral tradicional y el esfuerzo de los chaolay con el propósito de proteger su tierra espiritual.
Las elecciones generales
Las elecciones generales se llevaron a cabo en Tailandia el 14 de mayo de 2023, fecha en la que se eligieron 500 miembros de la Cámara de Representantes para gobernar el país. El partido político denominado Move Forward (Avanzar), liderado por Pita Limjaroenrat, ganó la mayoría de las bancas, seguido por el partido Pheu Thai. La participación en los comicios alcanzó un record del 75,22 %[4]. El partido Move Forward de Pita intentó inicialmente formar un gobierno de coalición con otros partidos políticos, pero no pudo por haber sido bloqueado por el Senado. El partido Pheu Thai obtuvo mayoría de votos y nominó a Srettha Thavisin para servir como el trigésimo Primer Ministro de Tailandia. Finalmente, fue nombrado por el Parlamento el 22 de agosto de 2023. Tres de los 500 miembros del Parlamento, lo cual representa un 0,6 %, son líderes indígenas que fueron.
Reenvío del proyecto de ley por parte del Consejo de los Pueblos Indígenas de Tailandia
El proyecto de ley del Consejo de los Pueblos Indígenas de Tailandia (CIPT) fue presentado por primera vez ante la Cámara de Representantes para su tratamiento en 2022 durante el Gobierno del general Prayut Chan-O-cha. Desafortunadamente no fue aprobado, ya que se disolvió el Parlamento el 20 de marzo de 2023. El 9 de agosto de 2023, los representantes del CIPT reenviaron el proyecto de ley al Parlamento y fue incorporado al orden del día oficial de la sesión de la Cámara de Representantes. El 14 de diciembre de 2023 se invitó a algunos representantes del CIPT para que expusieran los fundamentos y los conceptos clave del proyecto de ley del CIPT ante el Parlamento[5]. Esto constituyó el primer paso dentro del proceso legislativo, el cual recibió el apoyo de los miembros de los partidos representados en el Gobierno y de la oposición. El próximo paso implica establecer un comité permanente conjunto con el propósito de analizar el proyecto en detalle y consolidar todos los proyectos enviados que traten sobre la protección y la promoción de los derechos de los grupos étnicos y los pueblos indígenas.
Revisión y desarrollo del quinto Plan de Acción Nacional Estratégico para la Biodiversidad
Tailandia está preparando su quinto Plan de Acción y Estrategia Nacional de Biodiversidad (NBSAP) para el período 2023-2027 conforme el Marco Mundial Kunming-Montreal de la biodiversidad (KM-GBF) adoptado durante la décimo quinta Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica. En este proceso, la Oficina de Recursos Naturales y de Políticas y Planificación Ambiental (ONEP), bajo la subordinación del Ministerio de Recursos Naturales y de Ambiente (MINRE), organizará una serie de consultas y talleres nacionales. Estas actividades buscan generar ideas colectivas y establecer lineamientos para preparar la estrategia y el plan de acción. Numerosos representantes de diversos sectores relacionados a la conservación, la utilización y el manejo de la biodiversidad de Tailandia, donde se incluyen representantes indígenas, también estarán involucrados.
El primer taller de consulta nacional tuvo lugar el 19 de diciembre de 2023 en el Century Park Hotel de Bangkok. Se espera finalizar el plan y enviarlo a la Secretaría del CDB hacia finales de 2024.
Expansión del área del Parque Nacional Ob Khan
Tal como se mencionó en El Mundo Indígena 2023[6], el Gobierno de Tailandia ha estado planeando la expansión del área del Parque Nacional Ob Khan durante varios años. Sin embargo, debido a las protestas de los aldeanos durante 2023, la expansión planeada ha sido temporalmente suspendida.
La lucha del pueblo Karen de Bangkloi
El 19 de abril de 2023 el general Prayut Chan-O-cha (Gobierno interino) adoptó una resolución propuesta por el comité independiente para investigar los hechos y resolver los problemas de la comunidad Karen de Bangkloi que solía vivir en Kaeng Krachan[7]. La resolución brinda dos opciones: si los aldeanos quisieran permanecer en el lugar donde se encuentran actualmente en Bang Kloi Lang, las agencias del Gobierno deberán apoyar y mejorar su calidad de vida a través de un proceso de participación. Si, en cambio, los aldeanos eligieran regresar a su tierra ancestral (Bang Kloi Bon), el Ministerio de Recursos Naturales y de Ambiente deberá permitir que lo hagan. Un comité compuesto de representantes aldeanos, miembros de un comité independiente y funcionarios del ministerio conducirán un estudio sobre las prácticas de subsistencia indígena y su impacto ambiental. Si los aldeanos probaran su habilidad de vivir en armonía con la naturaleza, entonces su derecho a la tierra y a vivir allí deberá ser concedido a los karen de Bang Kloi Bon.
El 26 de julio de 2023, los aldeanos de Bangkloi enviaron una carta al secretario permanente del Ministerio de Recursos Naturales y de Ambiente solicitando el establecimiento de un grupo de trabajo o un comité compuesto de tres partes, tal como lo había ordenado el Primer Ministro. El secretario permanente adjunto confirmó la recepción de la carta, pero no ha habido progreso alguno hasta el momento.
Los chaolay protegen la playa Mai Khao
La Red Chaolay del Mar de Andamán, formada por tres grupos étnicos: los moken, moklan y urak lawoy, se oponen fuertemente a la construcción de hoteles por parte de una compañía transnacional dentro del área de la playa de Mai Khao, subdistrito de Mai Khao, distrito de Thalang, provincia de Phuket. Esta zona es importante para el pueblo Chaolay, que lleva a cabo allí una ceremonia y un encuentro anual llamado “Non Haad”, una tradición que se ha practicado por más de 300 años. Asimismo, se trata del área de anidación de las tortugas laúd.
La compañía obtuvo un permiso de arrendamiento por el plazo de 30 años otorgado por el Departamento del Tesoro, el cual forma parte del Ministerio de Finanzas. Las operaciones de esta compañía no cuentan con la evaluación de impacto social y ambiental y no se alinean con la legislación internacional sobre derechos humanos y ambientales, como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP) y el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). Además, se opone al artículo 70 de la Constitución del 2017, el cual enfatiza el deber del Estado de proteger el derecho de los diversos grupos étnicos a vivir conforme a su cultura y sus costumbres tradicionales.
Por otra parte, el área será una de las 14 a ser declarada una zona de protección cultural para los chaolay, luego de las resoluciones y las órdenes del subcomité presidido por el ministro de Recursos Naturales y de Ambiente. Las demandas de los chaolay son las siguientes[8]:
- El gobernador de la provincia de Phuket tiene que acelerar la revisión que determina si se debería permitir que las entidades privadas arrienden tierras para la construcción hotelera debido a su impacto en los recursos naturales, el ambiente, las zonas de anidación de las tortugas laúd, y las actividades tradicionales de recolección de los chaolay. El hotel que ha rentado el espacio debe remover la cerca de alambre de púas colocada en la playa y se deberá postergar toda acción hasta que se proporcione una solución.
- El ministro de Finanzas debe dejar de otorgar permisos a la compañía debido al posible impacto en las zonas de anidación de las tortugas y en el estilo de vida cultural de los chaolay.
- El ministro de Cultura debe acelerar el anuncio de las áreas culturales protegidas para el sustento del grupo étnico Chaolay.
- Se solicita a los medios de comunicación y a la sociedad que controlen estos asuntos para prevenir que el Gobierno arriende las tierras a la compañía transnacional.
Para concluir, las comunidades indígenas que viven en los bosques y en las áreas marítimas no son titulares de derecho alguno a las tierras a pesar de haber vivido en sus territorios ancestrales por cientos de años.
Kittisak Rattanakrajangsri es un mien del norte de Tailandia. Ha trabajado con comunidades y organizaciones indígenas desde 1989. Actualmente, es director ejecutivo de la Fundación de los Pueblos Indígenas para la Educación y el Ambiente (IPF) con sede en Chiang Mai (Tailandia).
Este artículo es parte de la 38ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra a un indígena cosechando quinoa en Sunimarka, Perú. Fotografiada por Pablo Lasansky, es la portada del Mundo Indígena 2024 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2024 completo aquí.
Notas y referencias
[1] A veces se mencionan diez grupos y en algunos documentos oficiales se incluye a los palaung. El Directorio de Comunidades Étnicas del Departamento de Desarrollo y Bienestar Social de 2002 en 20 provincias del norte y oeste incluye también a los mlabri y los padong.
[2] Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana. Master Plan for Ethnic Groups Development in Thailand 2015-2017, 15 de enero de 2023. https://readgur.com/doc/2075846/%E0%B9%81%E0%B8%9C%E0%B8%99%E0%B9%81%E0%B8%A1%E0%B9%88%E0%B8%9A%E0%B8%97-%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9E%E0%B8%B1%E0%B8%92%E0%B8%99%E0%B8%B2%E0%B8%81%E0%B8%A5%E0%B8%B8%E0%B9%88%E0%B8%A1%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B8%9E%E0%B8%B1%E0%B8%99%E0%B8%98%E0%B8%B8%E0%B9%8C%E0%B9%83%E0%B8%99%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8%E0%B9%84%E0%B8%97%E0%B8%A2
[3] Formado por los moken, moklen y urak-rawoy.
[4] “Thai 2023 general election”. Wikipedia, 15 de enero de 2024. https://en.wikipedia.org/wiki/2023_Thai_general_election
[5] TP Channel. “2nd Meeting of the House of Representatives (Second Annual Ordinary Session)”. YouTube,. 14 de diciembre de 2023. https://www.youtube.com/watch?v=EEnYMsGWDjk
[6] Kittisak Rattanakrajangsri. “Tailandia”. El Mundo Indígena 2023. IWGIA, 2023. https://www.iwgia.org/doclink/iwgia-libro-el-mundo-ind%C3%ADgena-2023-esp/eyJ0eXAiOiJKV1QiLCJhbGciOiJIUzI1NiJ9.eyJzdWIiOiJpd2dpYS1saWJyby1lbC1tdW5kby1pbmRcdTAwZWRnZW5hLTIwMjMtZXNwIiwiaWF0IjoxNjgxNzcwMDMxLCJleHAiOjE2ODE4NTY0MzF9.Hn3W6HavIl8X0w7Nu12RoL8U4Bl9EUbcwmDGMcUajUg
[7] “After 3 years, Bang Kloi returns to local area”. The Active, 21 de agosto de 2023. https://theactive.net/read/3-years-save-bangkloi/.
[8] The Reporters, Facebook, 30 de julio de 2023. https://www.facebook.com/photo.php?fbid=610965691225470&id=100069361344864&set=a.534942252161148
Etiquetas: Derechos Territoriales, Integridad cultural, Empresas y derechos humanos , Biodiversidad, Conservación
