El Mundo Indígena 2023: Polinesia Francesa
El Reino de Tahití se convirtió en un protectorado francés en 1842 y pasó a formar parte del proyecto colonial de ese país. Desde el 2004, la Polinesia Francesa es una Colectividad de Ultramar y, como tal, goza de una autonomía política relativa dentro de la República Francesa a través de sus propias instituciones locales: el gobierno y la Asamblea de la Polinesia Francesa.
En la actualidad, su población es de 278.000 habitantes, de los cuales alrededor del 80% son polinesios.[1],[2] El balance demográfico de 2020 muestra una ralentización del crecimiento poblacional debido a la emigración, el declive en la tasa de natalidad y el envejecimiento de la población.[3] Esta Colectividad de Ultramar se caracteriza por presentar una creciente desigualdad social y una desigualdad de ingreso mayor que en la Francia metropolitana: un quinto de la población polinesia estaba viviendo bajo la línea de pobreza en 2015.[4] La situación puede explicarse en gran medida “por los limitadísimos esfuerzos redistributivos del sistema fiscal polinesio”,[5] es decir, por la ausencia de un impuesto sobre la renta. Además, la Polinesia Francesa presenta una amplia gama de desigualdades sociales comparado con la Francia metropolitana, por ejemplo, las desigualdades de género y la violencia sexual es estadísticamente mucho más pronunciada[6],[7] y, en gran parte, el resultado de un apoyo profesional inadecuado.[8]
La Polinesia Francesa ha estado históricamente caracterizada por una vida política polarizada: por un lado, el partido proindependentista Tavini Huiraatira dirigido por Oscar Temaru, y por el otro, el partido autonomista Tahoera’a Huiraatira de Gaston Flosse. Hasta el 2016, este último buscaba mantener a la Polinesia Francesa dentro de la República Francesa, pero luego se enfocó en cambiar su carácter de autónomo por el de estado asociado.[9] En 2016, una crisis de sucesión dentro del Tahoera’a, seguida de la inelegibilidad de Flosse para presentarse a las elecciones (lo cual fue confirmado por la Corte de Casación en enero de 2021[10]), condujo a la creación de un tercer partido político, el Tapura Huiraatira. Este partido autonomista fue creado en 2016 por Édouard Fritch, presidente de la Polinesia Francesa desde septiembre de 2014 y reelecto en las elecciones regionales de abril-mayo de 2018.
Las elecciones del 2022 y la esfera política
Desde el 2016, el declive de Tahoera’a ha continuado. Luego de cambiar el nombre y pasar a llamarse Amuitahiraa o te nuna'a Maohi el 29 de enero de 2022, el partido perdió por primera vez desde 1977 todas las bancas de la Asamblea Territorial en marzo,[11] luego de la deserción de los últimos miembros que habían resultado electos.
Hasta el 2018, los resultados electorales eran utilizados por los representantes autonomistas para recordarles a los representantes franceses y a las Naciones Unidas que, aunque esas elecciones no eran un referéndum sobre autodeterminación, de todos modos, demostraban el poco apoyo que tenía el partido proindependentista. Sin embargo, Tapura, que en octubre de 2021 declaró su apoyo a Emmanuel Macron para las elecciones presidenciales de 2022, enfrentó un gran contratiempo en las elecciones legislativas nacionales de junio de 2022.
El partido proindependentista, que se encuentra de lado izquierdo del espectro político, ganó por primera vez los tres distritos electorales polinesios: Moetai Brotherson, que fue elegido como presidente de la Delegación de Ultramar de la Asamblea Nacional,[12] Steve Chailloux, y Tematai Le Gayic, el diputado francés más joven de la historia.[13] En la Asamblea de la Polinesia Francesa, estos resultados electorales produjeron la salida de hombres y mujeres pertenecientes al Tapura, quienes ahora participan como diputados no inscritos.[14] Estas deserciones también revelan las tensiones internas existentes dentro del partido político en las vísperas de las próximas elecciones regionales de abril de 2013, mientras Edouard Fritch fue autorizado por el Consejo de Estado para presentarse como candidato y cumplir con un tercer mandato a fin de año.[15]
Las Naciones Unidas y el derecho a la autodeterminación
La Polinesia Francesa se encuentra en la lista de los Territorios No Autónomos de las Naciones Unidas desde mayo de 2013. Los defensores recuerdan que la reinscripción debe llevar a la organización de un referéndum sobre autodeterminación que otorgue la posibilidad de elegir entre la departamentalización, la independencia o la asociación (estado asociado). El Estado francés considera que “la cuestión de la Polinesia Francesa” es parte de su política interna y, por tanto, no coopera con la Cuarta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas que trata temas de descolonización.[16]
Durante el 77.º Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, llevado a cabo en septiembre y noviembre de 2022, los representantes de los dos grupos políticos más grandes expresaron su opinión sobre la política general y la situación institucional de la Polinesia Francesa.[17]
Desde la perspectiva autonomista, el ministro de Infraestructura, René Moana Temeharo, recordó la posición del gobierno de la Polinesia Francesa y el Estado francés: la población polinesia desea el carácter autónomo, lo cual incentiva una fuerte relación con Francia, y no puede compararse con una situación colonial. Según él, las elecciones de junio de 2022, que fueron ganadas por el partido proindependentista, no deben ser interpretadas como un desafío al carácter autónomo sino como un voto en contra de la forma en que el gobierno manejó la pandemia.
Desde la perspectiva proindependentista, los representantes subrayaron –en el mejor de los casos– la lentitud y –en el peor de los casos– la ineficiencia de los órganos de las Naciones Unidas en el proceso de descolonización polinesio. El vicepresidente de Tavini, Antony Giros, recordó que nueve años después de haber vuelto a registrar a la Polinesia Francesa, los representantes del Estado francés aún no han avanzado hacia la organización de un referéndum sobre autodeterminación. Por su lado, Richard Tuheiava, de la Asamblea de la Polinesia Francesa, interpreta esta falta de diálogo como un obstáculo para el proceso de descolonización ya que otorga “al complaciente gobierno electo y a la potencia administradora la oportunidad de alentar de manera silenciosa y en el detrás de escena el mantenimiento del ‘status quo’ que no corresponde con ninguna de las tres opciones adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas”.[18] Asimismo, la ausencia de un programa de descolonización específico para la Polinesia Francesa sumado al poder de veto que el Estado francés todavía puede ejercer al tratarse este tema, hace que resulte imposible que Tavini modifique el carácter de la Polinesia a través de los canales de las Naciones Unidas. Richard Tuheiava cree que este programa puede ser implementado sin la potencia administradora.
Las consecuencias de las pruebas nucleares
Las 193 pruebas nucleares atmosféricas y subterráneas llevadas a cabo por el Estado francés en la Polinesia Francesa entre 1966 y 1996, con terribles consecuencias para su habitantes presentes y futuros, todavía son fuente de disputas cuando se busca obtener una compensación para las víctimas y el reconocimiento de las consecuencias que trajo para la salud.
En el 2021, la investigación publicada en el libro Tóxico –escrito conjuntamente por Tomas Statius, un periodista de investigación, y Sébastien Philippe, un investigador de la Universidad de Princeton que se especializa en energía nuclear militar– subraya cómo la Comisión de Energía Atómica francesa minimizó el impacto de la contaminación, en particular el de la prueba Centauro de 1974, que supuestamente llegó hasta la isla de Tahití y afectó a 110.000 habitantes.[19] Al mismo tiempo, las personas que sufren enfermedades producidas por la radiación han tenido dificultades para establecer la conexión causal entre su enfermedad y las pruebas nucleares y, por lo tanto, para obtener una compensación.
Con el propósito de mejorar el proceso de compensación de víctimas de pruebas nucleares –actualmente regido por la Ley Morin– y en vistas de incrementar el control de los atolones contaminados de Hao, Moruroa y Fangataufa, el diputado proindependentista Moetai Brotherson presentó un proyecto de ley ante la Asamblea Nacional en junio de 2021.[20] Este fue rechazado pero, al poco tiempo, el gobierno francés organizó una mesa redonda en el Palacio Elíseo en París con el objeto de estudiar las consecuencias sanitarias de las pruebas nucleares. Sin embargo, no hubo ningún anuncio posterior que fuera de importancia, y el gobierno se negó a “reconocer que el Estado hubiera mentido” y descartó “la idea de que Francia pidiera disculpas oficiales”.[21]
Al visitar la Polinesia Francesa al mes siguiente, se esperaba ansiosamente que Emmanuel Macron se expidiera respecto de la cuestión nuclear, pero sólo se limitó a reconocer la deuda de la nación hacia la Polinesia Francesa por haber permitido el acceso a las armas nucleares,[22] lo cual no coincidió con la disculpa o el pedido de perdón que tantos polinesios esperaban.
El año 2022 estuvo marcado por importantes movilizaciones antinucleares: la manifestación del 2 de julio de 2021 –aniversario de la primera prueba nuclear– es ahora un evento anual gracias a la iniciativa de Tavini, la Iglesia Protestante de Mā'ohi y distintas asociaciones que apoyan a las víctimas de las pruebas nucleares, en particular, el organizador principal fue Moruroa e Tatou. Todos los involucrados enfatizaron la angustia que experimentan las familias que luchan para conseguir una compensación, en especial, luego del fallecimiento de las víctimas y debido a la naturaleza transgeneracional de las enfermedades producidas por la radiación.
En respuesta a las preguntas presentadas por los polinesios sobre su historia nuclear, en febrero, el gobierno francés anunció la desclasificación de archivos que conciernen a actividades llevadas a cabo por el Centre d'Expérimentations du Pacifique (Centro de Experimentación del Pacífico,CEP por sus siglas en francés). Se irán desclasificando de manera gradual 35.000 documentos, que representan el 90 % de los documentos examinados y aprobados para su “libre comunicación” por parte de la comisión establecida por el Ministerio de Conmemoración y Veteranos.[23] Este proceso de desclasificación –que no es el primero– puede verse afectado por una doble restricción. En primer lugar, la desclasificación de un documento depende de si contiene o no información sobre lo que se conoce como información relativa a la “proliferación”, es decir, información que pudiera favorecer la fabricación de armas nucleares. Sin embargo, es imposible verificar si esta decisión de abrir los archivos fue tomada de buena fe ya que se trata de información cuyo acceso se encuentra prohibido. En segundo lugar, los documentos que obtengan un dictamen favorable pero que contengan secretos que hagan a la defensa nacional y/o a intereses fundamentales del Estado, se encontrarán sujetos a un retraso de 50 años antes de abrirse a la consulta pública, lo cual restringe el acceso a los archivos nucleares.
Por último, Edouard Fritch viajó a París a finales del 2022 y propuso varios cambios constitucionales a la Delegación de Ultramar del Senado de Francia, incluido el reconocimiento de la “cuestión nuclear en la Polinesia Francesa y sus diversos impactos” en la Constitución. [24] Debido a los altos intereses simbólicos y políticos en juego alrededor del tema nuclear, el líder del partido autonomista demostró que no tenía intenciones de dejar que los proindependentistas fueran los únicos que tomaran una posición crítica respecto de las consecuencias de las pruebas nucleares.
El año 2022, ¿el fin de la pandemia?
La pandemia de COVID-19 ha afectado profundamente la vida económica, política, cultural y social de la Polinesia Francesa. El aislamiento y la prohibición de vuelos internacionales produjo considerables consecuencias económicas, en especial, en el sector del turismo, que es una parte importante de la economía polinesia.[25]
Hubo varios signos de mejoras en la situación sanitaria durante 2022. Según el ministro de Salud polinesio, hubo una caída del 56 % en las infecciones asociadas al COVID-19 y sólo se informaron 28 casos en Tahití en la primera semana de enero de 2023.[26] Este significativo retraso en la circulación del virus ha sido acompañado por un levantamiento total de las restricciones de viaje hacia y desde la Polinesia a partir del 1 de agosto de 2022. Esto trajo como consecuencia el retorno masivo de turistas, en particular de los Estados Unidos, lo cual ha puesto una gran presión sobre la capacidad del sistema hotelero local, mientras que el turismo de Francia sigue una tendencia similar, de un 15 a un 20 % más de arribos aéreos.[27]
Esta mejora en el sector turístico de la Polinesia se encuentra alineado con el plan estratégico establecido por el gobierno local en noviembre de 2022 para los próximos cinco años.[28] Esto demuestra su voluntad de considerar el impacto ecológico, social y cultural de un sector económico que se percibe como una prioridad para las islas.
Gwendoline Malogne-Fer es socióloga y trabaja para el Centro de Estudios e Investigaciones Internacionales (CERI, por sus siglas en francés) en Sciences Po. Es investigadora asociada al Centre Maurice Halbwachs, (CNRS/EHESS/ENS) en París. En 2007, publicó un libro basado en su tesis de sociología titulado Les femmes dans l’Eglise protestante mā’ohi. Religion, genre et pouvoir en Polynésie française (Mujeres de la Iglesia Protestante Mā’ohi. Religión, género y poder en la Polinesia Francesa). (Karthala). Su trabajo se sitúa en la intersección entre los estudios de género, la sociología del protestantismo y la antropología de la migración. También ha dirigido, junto a Yannick Fer, dos filmes documentales sobre demandas culturales en la Iglesia Protestante Mā’ohi: Pain ou coco. Moorea et les deux traditions (Pan o Coco. Moorea y las dos tradiciones)[29] y sobre los desafíos de la transmisión cultural en la Polinesia Francesa Si je t'oublie Opunohu. Les chemins de la culture à Moorea (En caso de olvidarte, Opunohu. Caminos de la cultura en Moorea).[30]
Jules Gautheron es investigador doctoral de sociología en el Centre d'Études Sociologiques sur le Droit et les Institutions Pénales (CNRS/Ministerio de Justicia/UVSQ/CY University) y el Centre Maurice Halbwachs (CNRS/EHESS/ENS). Es originario de la isla de Ra'iātea, y su tesis se enfoca en la formación y renovación de la relación de autoridad y coerción que une al Estado francés y a la Polinesia Francesa a través de las acciones cotidianas de los actores de seguridad y justicia locales, principalmente, fuerzas de seguridad y jueces. Estudiado desde un enfoque etnográfico, los temas tratados se sitúan en la intersección entre la sociología de un estado de ultramar, el colonialismo, la seguridad y la justicia.
Este artículo es parte de la 37a edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que los pueblos indígenas han experimentado. La foto de arriba es de una persona indígena en Tanzania. Esta foto fue tomada por Geneviève Rose, y es la portada de El Mundo Indígena 2023 donde aparece este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2023 completo aquí.
Notas y referencias
[1] Institut de la Statistique de la Polynésie Française (ISPF). Point Études et Bilans de la Polynésie française, N.°1256. Bilan démographique. Junio de 2021.
[2] El último censo que señalaba categorías “étnicas” data de 1988: “Polinesios y similares” conformaban el 80,58 %, “Europeos y similares” el 13,28 % y “Asiáticos y similares,” el 5,42 %.
[3] Ibídem.
[4] ISPF. Budget des familles, 2017. Consultado el 14 de enero de 2023. Disponible en https://www.ispf.pf/publication/id/1865
[5] “Les inégalités de revenus bien plus fortes au fenua qu’en métropole”. Tahiti Infos, 2 de septiembre de 2019.
[6] Jaspard M., Elizabeth Brown., Dolores Pourette. Les violences envers les femmes dans le cadre du couple en Polynésie française. Espace, Populations, Sociétés, 2004-2, págs.325-341.
[7] En el 2004, el 7 % dijo que había sufrido, al menos, un abuso sexual antes de los 15 años y el 7 % había experimentado violencia conyugal en los últimos 12 meses.
[8] Hervouet, Lucile. “Qui suis-je pour juger? La production sociale du silence autour des violences sexuelles intrafamiliales en Polynésie française”. Terrains & Travaux, 2022, N.° 40, págs.67-87.
[9] “Pays associé: Gaston Flosse présente son rêve statutaire”. Tahiti Infos, 10 de marzo de 2016.
[10] “En Polynésie, Gaston Flosse définitivement condamné pour détournement de fonds publics”. Le Monde, 12 de enero de 2022.
[11] “Le groupe Tahoera’a Huiraatira n’existe plus à l’Assemblée”. Polynésie la 1ère, 19 de marzo de 2022.
[12] Assemblée Nationale. Délégation aux outre-mer. Délégation parlementaire. Disponible en https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/organes/delegations-comites-offices/dom
[13] “Tematai Le Gayic, 21 ans, élu en Polynésie et plus jeune député de l’histoire de la Ve République”. Le Monde, 22 de junio de 2022.
[14] “Rohfritch, Bouteau et Schyle quittent le Tapura par profonde déception”. Tahiti Infos, 14 de septiembre de 2022.
[15] “Le Conseil d'État dit ‘oui’ à un troisième mandat d'Édouard Fritch”. Tahiti Infos, 25 de octubre de 2022.
[16] Para leer un resumen del discurso sobre la autodeterminación y el proceso de la cuarta comisión para la Polinesia Francesa, ver las ediciones previas de El Mundo Indígena:
Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2019, editado por Dwayne Mamo, 257-265. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2019. Disponible en https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/3419-mi2019-polinesia-francesa.html;
Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2020, editado por Dwayne Mamo, 631-638. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2020. Disponible en https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/3765-mi-2020-polinesia-francesca.html;
Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2021, editado por Dwayne Mamo, 634-641. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2021. Disponible en https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/4136-mi-2021-polinesia-frances.html;
Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2022, editado por Dwayne Mamo, 638–646. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2022. Disponible en https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/4776-mi-2022-polinesia-francesa.html
[17] Opiniones tomadas de las minutas del 77.º Período de Sesiones de la Cuarta Comisión. La Quatrième Commission donne le coup d´envoi des auditions de pétitionnaires de plusieurs territoires non autonomes inscrits a son ordre du jour. 4 de octubre de 2022. Disponible en https://press.un.org/fr/2022/cpsd749.doc.htm
[18] Ibídem.
[19] Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2022, editado por Dwayne Mamo, 638–646. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2022.
[20] Proyecto de ley que busca que Francia asuma la responsabilidad y la reparación por las consecuencias de las pruebas nucleares francesas rechazado por la Asamblea Nacional el 17 de junio de 2021, T.A N.° 632.
[21] Leyral, Mike. “Une table ronde sur le nucléaire pour déminer les relations entre la France et la Polynésie”. Le Monde, 3 de julio de 2021.
[22] Delpierre, Antoine. “Essais nucléaires en Polynésie française: Emmanuel Macron reconnaît une dette de la France”. TV5 Monde, 28 de julio de 2021. Disponible en https://information.tv5monde.com/video/essais-nucleaires-en-polynesie-francaise-emmanuel-macron-reconnait-une-dette-de-la-france
[23] “Essais nucléaires en Polynésie française: l’ouverture des archives progresse, sous conditions”. Libération, 4 de febrero de 2022.
[24] “Fritch propose d’inscrire le fait nucléaire en Polynésie dans la Constitution”. Tahiti Infos, 21 de noviembre de 2022.
[25] Malogne-Fer, Gwendoline. “Polinesia Francesa”. En El Mundo Indígena 2022, editado por Dwayne Mamo, 638–646. The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), 2022.
[26] Ministerio de Salud y Prevención (Polinesia Francesa). Bulletin épidemiologique hebomadaire COVID-19 et grippe. Polynésie française. N.° 126” Plateforme COVID-19, 11 de enero de 2023. Disponible en https://www.service-public.pf/dsp/2023/01/10/chiffres-cles-covid-19-du-09-janvier-2023/
[27] “Le tourisme en Polynésie a ‘structurellement changé’” Tahiti Infos, 17 de enero de 2023.
[28] Ministerio de Turismo (Polinesia Francesa). Fāri’ira’a Manihini 2025. L´accueil qui nous ressemble et nous rassemble. Stratégie de développement touristique en Polynésie française. Disponible en https://www.service-public.pf/sdt/strategie-de-developpement-touristique/
[29] Gwen-Malogne & Yannick Fer. Pain ou coco. Moorea et les deux traditions (Pan o Coco. Moorea y las dos tradiciones). YouTube, 16 de noviembre de 2016. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=T8XXwda74vo&t=27s
[30] Gwen-Malogne & Yannick Fer. Si je t'oublie Opunohu. Les chemins de la culture à Moorea (En caso de olvidarte, Opunohu. Caminos de la cultura en Moorea). YouTube, 30 de septiembre de 2019. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=J9xp8JY5kmI
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