El Mundo Indígena 2024: Zimbabue
La República de Zimbabue celebró el 43.º aniversario de su independencia en 2023. Aunque el Gobierno de Zimbabue no reconoce a ningún grupo específico como indígena, dos pueblos se autoidentifican como tales: los Tshwa (Tjwa, Cua) San, que se encuentran en el oeste, y los Doma (Vadema, Tembomvura) del distrito de Mbire en el centro-norte del país. Se estima que hay 3.207 tshwa y 1.579 doma en Zimbabue, lo que representa aproximadamente el 0,0031% de la población del país, que en 2023 era de 15.418.764 habitantes. El Gobierno utiliza el término “comunidades marginadas” para referirse a estos grupos.
Muchos de los Tshwa y los Doma viven por debajo del umbral de pobreza y se encuentran entre los más pobres del país. Los datos socioeconómicos de ambos grupos son escasos, aunque en 2021 se realizó un sondeo poblacional de los Doma. Históricamente, tanto los tshwa como los doma eran cazadores y recolectores, pero en la actualidad sus hogares se sustentan con economías diversificadas, que incluyen trabajo agrícola informal para otros grupos, pastoreo, minería, empresas comerciales a pequeña escala y trabajos en el sector del turismo. Las remesas de familiares y amigos, tanto de dentro como de fuera del país, constituyen una pequeña parte de los ingresos totales de los tshwa y los doma. Al igual que otros zimbabuenses, algunos tshwa y doma han emigrado a otros países en busca de oportunidades para conseguir ingresos, obtener empleo y mayor seguridad social.
El cumplimiento de los derechos humanos fundamentales en Zimbabue sigue siendo un desafío. Zimbabue es parte de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La presentación de informes sobre estas convenciones está muy atrasada, pero en 2023 se hicieron esfuerzos para cumplir algunos de los requisitos. En 2007, Zimbabue votó a favor de la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; sin embargo, no ha firmado la única convención internacional de derechos humanos que se ocupa de los pueblos indígenas: el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales de 1989. El Gobierno ha expresado su deseo de ampliar sus programas y la prestación de servicios a las comunidades marginadas, pero no existen leyes específicas sobre los derechos de los pueblos indígenas del país. Sin embargo, la lengua khoisán está incluida en la Constitución de Zimbabue enmendada en 2013, como una de las 16 lenguas reconocidas en el país. El Gobierno tiene cierta conciencia de la necesidad de contar con más información y mejores enfoques para reducir la pobreza y mejorar el bienestar de las minorías y las comunidades marginadas. En 2023, el Fondo de Desarrollo Tsoro-o-tso San llevó a cabo actividades sobre la lengua tjwao. Asimismo, Zimbabue participó en el 22.º período de sesiones anual del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas en Nueva York del 17 al 28 de abril de 2023.
Panorama político
Las comunidades marginadas de Zimbabue, incluyendo los tshwa y los doma, no se han beneficiado del programa de reforma de la tierra que emprendió Zimbabue. Ninguno de los dos pueblos fue receptor de las distribuciones de tierras realizadas en 2023. Los presupuestos gubernamentales se extendieron principalmente a servicios e infraestructura. Aunque el presidente Emmerson Mnangagwa en su discurso sobre el estado de la nación el 3 de octubre de 2023[1] expresó una visión relativamente optimista de la situación económica de Zimbabue, el país siguió deteriorándose económica, social y políticamente. En 2023 aumentó el número de zimbabuenses cuyos medios de subsistencia se han tornado más difíciles, tanto en zonas rurales como urbanas. Los niveles de ingresos de los tshwa y doma cayeron en un 17-20 %, según la Comisión de Derechos Humanos de Zimbabue y el Fondo de Desarrollo Tsoro-o-tso San[2].
El partido gobernante (la Unión Nacional Africana de Zimbabue – Frente Patriótico, ZANU-PF) continuó su represión contra disidentes, y numerosos periodistas y miembros de organizaciones no gubernamentales fueron detenidos, arrestados y encarcelados. Prosiguieron las manifestaciones contra el gobierno de Mnangagwa, e incluso se intensificaron en el período previo a las elecciones del 27 de agosto de 2023. También se escucharon especiales preocupaciones sobre la honestidad y transparencia de dichas elecciones.
Tierras: derechos, reformas y gestión de zonas
En 2023 persistió como preocupación principal de las comunidades indígenas y marginadas del país el tema de los derechos a la tierra. A lo largo del año, el Programa de Reforma de la Tierra por Vía Rápida no produjo tantos beneficios positivos a las comunidades marginadas como se había anticipado. Hubo también quejas sobre cómo estos programas de reforma de la tierra estaban afectando a las mujeres, a las personas pobres y a las minorías[3]. Se expresaron inquietudes concretas sobre el Programa de Reforma de la Tierra por Vía Rápida[4].
Se ejecutaron desalojos de tierras declaradas como minas en Tsholotsho Norte y Tsholotsho Sur, dos distritos donde se ubican los tshwa[5]. Empleados tshwa de algunas de las minas se encontraron sin trabajo ya que la propiedad de las minas de oro, diamantes y platino cambió de manos, pasando de ser propiedad gubernamental a convertirse en propiedad privada. La minería artesanal se siguió practicando en el oeste de Zimbabue, persistiendo la problemática de las repercusiones para la salud y de otra índole que afectan a los mineros.
Por el lado inverso, hubo un programa que resultó provechoso para los tshwa y los doma, al menos hasta cierto punto: el Programa de Gestión de Áreas Comunales para los Recursos Indígenas (CAMPFIRE). Durante 2023 se llevaron a cabo actividades relacionadas con este programa CAMPFIRE en los distritos de Tsholotsho y Bulalimamangwe donde residen los tshwa, y en el distrito de Mbire en el norte-centro de Zimbabue donde habitan los doma. Ambos manifestaron en entrevistas que, si bien valoraban el programa CAMPFIRE, opinaban que los individuos deben recibir beneficios directos en metálico en vez de que los Consejos de Desarrollo Rural usen los fondos para sus propios fines.
Disminución de la seguridad alimentaria
El nivel de nutrición de ambos grupos se deterioró en 2023, debido en parte al aumento de los precios por causa de acontecimientos internacionales como la guerra de Ucrania y Rusia y la ralentización del comercio marítimo por el Mar Rojo y el Océano Índico, así como también por problemas económicos internos. La Comisión de Derechos Humanos de Zimbabue y la Sociedad de la Cruz Roja y la Media Luna Roja ambas señalaron problemas de disponibilidad de alimentos en el país[6]. Los trabajos para el aprovechamiento de los recursos hídricos – incluyendo la perforación de pozos – no paliaron los problemas de acceso a agua en Tsholotsho de forma significativa. Varios tshwa y doma manifestaron que sus medios de sustento empeoraron en 2023, debido en parte a la sequía y a otros procesos climáticos, así como también por la recesión económica de Zimbabue.
Conflictos entre seres humanos y vida silvestre
En 2023, los conflictos entre seres humanos y la fauna y flora silvestre afectaron a poblaciones indígenas y de minorías de las zonas oeste y central de Zimbabue. En particular, se produjeron incidentes con elefantes que estaban destruyendo puntos de abastecimiento de agua y cultivos. Los grupos indígenas y de minorías tenían la esperanza de que los cambios en la legislación gubernamental sobre conservación de la vida silvestre les resultaran beneficiosos, incluyendo indemnizaciones por las pérdidas de ganado y cultivos procedentes del recientemente propuesto Fondo de Ayuda a los Conflictos entre Seres Humanos y Vida Silvestre, mencionado por el presidente Mnangagwa en su informe del estado de la nación de 2023[7]. El fondo de ayuda se estableció en 2023 pero no incluía ninguna disposición de compensaciones para los tshwa o doma por las pérdidas de ganado a causa de depredadores durante este año.
Participación en eventos regionales e internacionales
Zimbabue asistió a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, COP28, celebrada en Dubái del 30 de noviembre al 10 de diciembre de 2023. Organizaciones no gubernamentales de Zimbabue que asistieron señalaron los impactos que está teniendo el cambio climático en el país, puntualizando que eran especialmente problemáticos por su ubicación geográfica de interior sin litoral y las variaciones de las precipitaciones que estaban ocurriendo allí.
Un representante tshwa asistió a una conferencia sobre la juventud de minorías celebrada en Windhoek (Namibia) en noviembre de 2023. Algunos zimbabuenses estuvieron presentes en una reunión sobre patrimonio cultural patrocinada por la UNESCO y que tuvo lugar en diciembre en Kasane (Botsuana). Los tshwa señalaron que el patrimonio cultural de las personas que residían en las provincias de Matabeleland Norte y Matabeleland Sur era importante, e incluía arte rupestre y sitios ancestrales tshwa que esperaban que los turistas visitaran a medida que repuntaban las cifras de nuevo tras del declive turístico por la COVID-19. Asimismo, en 2023, mujeres indígenas pudieron generar algunos ingresos adicionales mediante las ventas de artesanía a un mayor número de turistas.
Conclusiones
Los pueblos indígenas de Zimbabue sintieron que en 2023 estaban peor de lo que habían estado previamente. Las elecciones de agosto de 2023 acapararon la máxima atención del país. Las declaraciones sobre cómo iban a ser atendidas las comunidades marginadas más eficazmente por el presidente y su gobierno, resultaron ser básicamente palabrería vacía destinada a obtener votos. Al mismo tiempo, los miembros más pobres de las pobres comunidades indígenas y marginadas manifestaron que su situación empeoró, especialmente en cuanto a acceso a la tierra, empleo e ingresos.
Davy Ndlovu es director del Fondo de Desarrollo Tsoro-o-tso San (TSDT) en Bulawayo. Contacto: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
Benjamin Begbie-Clench es consultor independiente y ha realizado un extenso trabajo en temas de los san en el sur de África. Contacto: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
Robert K. Hitchcock es profesor de antropología en la Universidad de Nuevo México y miembro del Consejo del Fondo para los Pueblos del Kalahari. Contacto: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
Melinda C. Kelly trabaja con el Fondo para los Pueblos del Kalahari y realiza investigaciones con los pueblos san de Zimbabue, Botsuana, Namibia y Sudáfrica. Contacto: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
Este artículo es parte de la 38ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra a un indígena cosechando quinoa en Sunimarka, Perú. Fotografiada por Pablo Lasansky, es la portada del Mundo Indígena 2024 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2024 completo aquí.
Notas y referencias
[1] Mnangagwa, Emmerson. E. “Zimbabwe State of the Nation Address”. Primera sesión del Décimo período de sesiones del Décimo Parlamento de Zimbabue, 3 de octubre de 2023.
[2] Zimbabwe Human Rights Commission (ZHRC). Annual Report for 2023. Tsororo-o-tso San Development Trust Annual Report 2023.
[3] Mujeyi, Kingstone y Jackqeline Mutambara. “Redistributive Land Reform and Women Nutritional Status in Zimbabwe”. Social Sciences and Humanities Open, 7 (2023): 100380.
[4] Nwayo, Vongai Z. “The fast track land reform of Zimbabwe read through the lens of Ubuntu”. Third World Thematics: A TWQ Journal, 8(4-6) (2023):189-204.
[5] Tsoro-o-tso San Development Trust Annual Report for 2023. Bulawayo: TSDT.
[6] Zimbabwe Human Rights Commission Annual Report 2023; Red Cross and Red Crescent Society, Harare, Annual Report 2023.
[7] Mnangagwa, Emmerson. E. “Zimbabwe State of the Nation Address”. Primera sesión del Décimo período de sesiones del Décimo Parlamento de Zimbabue, 3 de octubre de 2023. Pág. 7.
Etiquetas: Derechos Territoriales, Derechos Humanos, Procesos internacionales, Conservación
