• Pueblos Indígenas en Surinam

    Pueblos Indígenas en Surinam

    En Surinam viven 4 Pueblos Indígenas. Su sistema legislativo, basado en la legislación colonial, no reconoce a los Pueblos Indígenas lo que constituye una gran amenaza para su supervivencia y el respeto a sus derechos, particularmente dada la gran atención que están concitando los múltiples recursos naturales de su territorio.

El Mundo Indígena 2026: Surinam

Los Pueblos Indígenas de Surinam suman aproximadamente 20.344 personas, lo que representa el 3,8 % de la población total de 541.638 habitantes[1] (censo de 2012). Los cuatro Pueblos Indígenas más numerosos son los Kaliña (caribes), Lokono (arahuacos), Trio (tiriyó, tareno) y Wayana. Además, existen pequeños asentamientos de otros Pueblos Indígenas amazónicos, principalmente en el sur de Surinam, entre ellos los Akoerio, Warao, Apalai, Wai-wai, Okomoyana, Mawayana, Katuena, Tunayana, Pireuyana, Sikiiyana, Alamayana, Maraso, Awayakule, Sirewu, Upuruy, Sarayana, Kasjoeyana, Murumuruyo, Kukuyana, Piyanakoto y Sakëta. Los kaliña y lokono viven principalmente en la parte norte del país y, a veces, se los denomina Pueblos Indígenas de “tierras bajas”, mientras que los trio, wayana y otros pueblos amazónicos viven en el sur y se los considera pueblos de “tierras altas”.

El sistema legislativo de Surinam, basado en legislación colonial, no reconoce a los Pueblos Indígenas ni a los Pueblos Tribales, y el país no cuenta con legislación que regule los derechos territoriales u otros derechos de estos pueblos, a pesar de diversas sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que ordenan desarrollar e implementar dicha legislación. Esto constituye una grave amenaza para la supervivencia y el bienestar de los Pueblos Indígenas y tribales, especialmente considerando el fuerte énfasis que se está poniendo en los abundantes recursos naturales de Surinam, incluidos el petróleo, la bauxita, el oro, el agua, los bosques y la biodiversidad. Surinam es uno de los pocos países de América del Sur que no ha ratificado el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sí votó a favor de la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007.


Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo aquí


Evolución legislativa

En consonancia con los temores expresados por los Pueblos Indígenas y Tribales de Surinam en relación al proyecto de ley marco[2] de junio de 2021 sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas y Tribales fuera debilitado, y tras numerosos comentarios durante su discusión en la Asamblea Nacional (parlamento unicameral) de Surinam, un equipo gubernamental encabezado por el entonces vicepresidente Ronnie Brunswijk presentó una versión revisada al Parlamento en febrero de 2025.
El nuevo proyecto fue ampliamente criticado por no ofrecer seguridad jurídica sustancial ni derechos territoriales a los Pueblos Indígenas y Tribales. Entre los críticos se encontraban la Asociación de Líderes de Aldeas Indígenas de Surinam (VIDS)[3], Asociación de Comunidades de Saamaka (VSG)[4], la asociación Fiti Makandra[5] —que incluye a varios jefes supremos de los pueblos tribales cimarrones—, el jefe supremo de los okanisi[6] y la organización A Marron KOMPAS[7]. El Parlamento no logró quórum el día en que debía debatirse el proyecto revisado (25 de febrero de 2025) y, ante las intensas protestas, decidió posponer[8] indefinidamente los debates posteriores.

En mayo de 2025 se celebraron elecciones generales en Surinam, en las que el Partido Nacional Democrático (NDP) obtuvo un escaño más que el gobernante Partido Reformista Unido (VHP) y formó rápidamente una coalición con otros cinco partidos políticos para alcanzar una mayoría de dos tercios en el Parlamento. En el sistema electoral surinamés, el presidente y el vicepresidente no son elegidos directamente por voto popular, sino por una mayoría de dos tercios en la Asamblea Nacional, lo que obliga a formar coaliciones que a menudo incluyen a cuatro o más partidos. Por primera vez en la historia de Surinam fue elegida una mujer como presidenta: Jennifer Simons (de casada Geerlings), quien había sido presidenta de la Asamblea Nacional durante dos períodos (2010–2015 y 2015–2020), en la época en que el líder de su partido, el fallecido Desiré Bouterse, era presidente.

Los seis partidos de la coalición acordaron rápidamente, en junio de 2025, una declaración de gobierno[9] conjunta que establece sus intenciones políticas para los próximos cinco años e incluye, entre otros puntos, que la cuestión de los derechos territoriales será resuelta. Sin embargo, en el mismo documento se señala que una controvertida ley de 2017 sería promulgada legalmente. Dicha norma, la Ley de Protección de las Áreas Residenciales y de Vida de los Pueblos Indígenas y Tribales[10], fue aprobada por el Parlamento, pero no promulgada por el entonces presidente Desiré Bouterse, tras las protestas de las organizaciones indígenas y tribales. La ley no fue consultada adecuadamente antes de su adopción y, aunque pretendía “proteger” los territorios indígenas y tribales frente a la concesión de derechos extractivos y/o títulos de propiedad, presentaba múltiples deficiencias. En particular, el tamaño de la zona exenta limitada a un radio de solo cinco kilómetros, lo que habría tenido como efecto la conversión de las aldeas en pequeñas reservas, fuera de las cuales podrían otorgarse títulos de propiedad.  A su vez, otro artículo de la ley prohíbe explícitamente cualquier título de tierra futuro que pudiera obstaculizar la concesión de un título colectivo.

Por su lado, VIDS celebró una mini conferencia nacional para debatir este y otros asuntos urgentes, y presentó las resoluciones resultantes[11] a la presidenta Simons, quien afirmó que respetará[12] la posición de la asociación contraria a la promulgación de la ley. Los líderes indígenas también instaron al gobierno y al Parlamento a respetar los principios del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), entre otros estándares, en relación con otro proyecto de ley sobre áreas protegidas[13], que podría obstaculizar, en lugar de proteger, sus derechos territoriales colectivos, aún no reconocidos en la legislación surinamesa pese a reiteradas sentencias[14] de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que obligan al país a hacerlo. La ley vigente sobre áreas protegidas data de 1954[15], y los actores de la conservación han presionado durante años para su revisión, más recientemente en relación con un compromiso de 20.000.000 de dólares por parte de un consorcio de ONG conservacionistas. Un nuevo proyecto de ley[16] ha sido elaborado, pero aún no ha sido debatido. Es de conocimiento general que las tensiones entre la conservación de los bosques y la naturaleza, los derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales y la dependencia de Surinam de sus recursos naturales —en particular el oro y, en un futuro cercano, el petróleo y el gas— constituyen ámbitos potencialmente conflictivos para los que todavía no se ha encontrado una solución sencilla. La presidenta Jennifer Simons reconoció estas tensiones y la necesidad de tomar “decisiones difíciles”[17] en su discurso ante la 80.ª Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2025.

En las resoluciones de la mini conferencia, los líderes de las aldeas también volvieron a exigir transparencia en la concesión de títulos de propiedad y/o concesiones en territorios indígenas, en particular aquellos que presuntamente se habrían otorgado poco antes de las elecciones de mayo de 2025. Se publicaron documentos que mostraban que el Ministerio de Política de Tierras y Gestión Forestal (GBB) había otorgado títulos en el corazón de varias aldeas[18], así como miles de hectáreas como tierras agrícolas aparentemente destinadas a colonos menonitas[19], a pesar de las fuertes protestas de los Pueblos Indígenas y Tribales y de numerosas organizaciones de la sociedad civil y ambientales. El nuevo ministro del GBB, Stanley Soeropawiro, prometió investigar los presuntos títulos de propiedad; sin embargo, al momento de redactar este artículo no se había proporcionado más información.

Otra propuesta legislativa[20] destacada en 2025 fue la propuesta de incluir el reconocimiento de los Pueblos Indígenas como los primeros habitantes de Surinam en el preámbulo de la Constitución. Si bien VIDS acogió positivamente esta iniciativa como un primer paso, advirtió[21] el riesgo de un uso meramente retórico y pidió un reconocimiento explícito de los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas en la Constitución y en la legislación nacional.

Protocolo Nacional de CLPI

La Asociación de Líderes de Aldeas Indígenas de Surinam finalizó el Protocolo Nacional de CLPI de todos los Pueblos Indígenas y Comunidades Indígenas y lo presentó[22] formalmente a la presidenta de Surinam, Jennifer Simons; al presidente de la Asamblea Nacional, Ashwin Adhin; y a Stanley Soeropawiro, ministro de Política de Tierras y Gestión Forestal. La oradora principal del acto, celebrado en el salón de la Asamblea Nacional, fue Jennifer Corpuz, miembro del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas.


El Protocolo Nacional de CLPI es el resultado de consultas regionales realizadas por VIDS durante un período de tres años en todas sus regiones geoculturales. Fue adoptado por todas ellas en noviembre de 2024 como un protocolo nacional marco, que establece las normas y procedimientos necesarios para obtener —o no— el Consentimiento Libre, Previo e Informado. El gobierno y el Parlamento recibieron el protocolo con aprecio, señalando[23] que servirá como base para futuras legislaciones.

Chinalco

Tras intensas protestas de VIDS[24] y de las comunidades indígenas del oeste de Surinam[25], apoyadas por una amplia coalición de organizaciones de la sociedad civil —incluida la Asociación de Economistas de Surinam (VES)[26] y la Asociación de Comercio e Industria de Surinam (VSB)[27]—, un proyecto de ley que respaldaba un acuerdo de minería a gran escala con la empresa minera china Chinalco fue “congelado”[28] por la Asamblea Nacional y el gobierno anterior en febrero de 2025. No obstante, en noviembre de 2025 el nuevo gobierno anunció, a través del vicepresidente Gregory Rusland, la reanudación de las negociaciones[29] con Chinalco sobre la minería en el oeste de Surinam.

Max Ooft es responsable de políticas de la Oficina de la Asociación de Líderes de Aldeas Indígenas de Surinam (Vereniging van Inheemse Dorpshoofden in Suriname, VIDS).


Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo aquí


Notas y referencias

[1] La población de Surinam es altamente diversa desde el punto de vista étnico y religioso. Está compuesta por hindustanes (27,4 %), cimarrones (“negros del monte”, 21,7 %), criollos (16 %), javaneses (14 %), población mestiza (13 %), Pueblos Indígenas (“amerindios”, 3,8 %) y población china (1,5 %) (censo de 2012). Al menos 15 lenguas diferentes se hablan a diario en Surinam; pero el único idioma oficial es el neerlandés, mientras que la lengua franca utilizada en conversaciones menos formales es el sranan tongo (surinamés).

[2] Presidente de la República de Surinam. “Asunto: Presentación de la Ley de Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas y Tirbales.” 15 de junio de 2021. https://dna.sr/media/322328/21_899__Pres._Sur.___Aanb._Wet_Collectieve_Rechten_Inheemse_en_Tribale_Volken.pdf Consultado el 11 de febrero de 2024.

[3] VIDS Facebook. “VIDS verwijst wijziging ontwerpwet Collective Rechten naar prullenbak.” 21 de febrero de 2025. https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=1042011504619076&id=100064307097244

[4] Waterkant. “VSG: Nota van wijziging grondenrechten is grove schending van rechten Inheemsen en Tribale volkeren.” 24 de febrero de 2025. https://www.waterkant.net/suriname/2025/02/24/vsg-nota-van-wijziging-grondenrechten-is-grove-schending-van-rechten-inheemsen-en-tribale-volkeren/

[5] Star Nieuws. “Overlegplatform Fiti Makandra over voortzetting koloniaal onrecht.” 26 de febrero de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/85184

[6] Star Nieuws. “Gaanman Velantie: Okanisi-volk verwerpt respectloze wet grondenrechten.” 22 de febrero de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/85129

[7] Star Nieuws. “Openbrief aan de regering en De Nationale Assemblee.” 23 de febrero de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/85142

[8] Star Niuews. “Wet Grondenrechten aangehouden; regering treedt in overleg.” 25 de febrero de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/85170

[9] Raoul Roeplal. “Analyse: het Regeerakkoord 2025–2030 samengevat.” Parbode, 5 de julio de 2025. https://www.parbode.com/analyse-het-regeerakkoord-2025-2030-samengevat/

[10] De Nationale Assemblée van de Republiek Suriname. “Wet Bescherming Woon- en Leefgebieden.” https://gov.sr/vids-overhandigt-conferentieresolutie-aan-president-simons/

[11] VIDS. “Resoluties Achtste VIDS Conferentie.” 5 de diciembre de 2024. https://vids.sr/resoluties-achtste-vids-conferentie/

[12] Kabinet van de President, Republiek Suriname. “VIDS overhandigt conferentieresolutie aan president Simons.” https://gov.sr/vids-overhandigt-conferentieresolutie-aan-president-simons/

[13] Key News. “VIDS dient resoluties in bij president Simons: vertrouwen in aanpak grondenrechten.” 5 de septiembre de 2025. https://keynews.sr/vids-dient-resoluties-in-bij-president-simons-vertrouwen-in-aanpak-grondenrechten/

[14] Corte Interamericana de Derechos Humanos. “Caso Pueblos Kaliña y Lokono vs. Surinam.” 25 de noviembre de 2015. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_309_esp.pdf

[15] Republiek Suriname. “WET van 3 April 1954, houdende voorzieningen tot bescherming en behoud van de in Suriname aanwezige natuurmonumenten (G.B. 1954 no. 26), gelijk zij luidt na de daarin aangebrachte wijzigingen bij G.B. 1954 no. 105, S.B. 1980 no. 116, S.B. 1992 no. 80.” 3 de abril de 1954. https://faolex.fao.org/docs/pdf/sur32835.pdf

[16] De Nationale Assemblée van de Republiek Suriname. “Ontwerpwet Duurzaam Natuurbeheer.” https://www.dna.sr/wetgeving/ontwerpwetten-bij-dna/ingediende-wetten/ontwerpwet-duurzaam-natuurbeheer/

[17] Presidenta de la República de Surinam. “Declaración de Su Excelencia Jennifer Geerlings-Simons, Presidenta de la República de Surinam, con motivo del Debate General del 80.º Periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas.” Nueva York, 23 de septiembre de 2025. https://gadebate.un.org/es/80/suriname

[18] VIDS Facebook. “Gronden Inheems Gebied Illegaal Uitgegeven!” 30 de julio de 2025. https://www.facebook.com/VIDSSuriname/posts/-%F0%9D%97%9A%F0%9D%97%BF%F0%9D%97%BC%F0%9D%97%BB%F0%9D%97%B1%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%BB-%F0%9D%97%9C%F0%9D%97%BB%F0%9D%97%B5%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%BA%F0%9D%98%80-%F0%9D%97%9A%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%AF%F0%9D%97%B6%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%B1-%F0%9D%97%9C%F0%9D%97%B9%F0%9D%97%B9%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%B4%F0%9D%97%AE%F0%9D%97%AE%F0%9D%97%B9-%F0%9D%97%A8%F0%9D%97%B6%F0%9D%98%81%F0%9D%97%B4%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%B4%F0%9D%97%B2%F0%9D%98%83%F0%9D%97%B2%F0%9D%97%BB-de-dorpshoofden-van-powakka-en-phili/1179171410903084/

[19] Sheryl Dayene Gallant. “Zorgen over mogelijke ontbossing van 110.000 hectare Surinaams bos.” GFC Nieuws, 24 de enero de 2026. https://www.gfcnieuws.com/zorgen-over-mogelijke-ontbossing-van-110-000-hectare-surinaams-bos/

[20] De Nationale Assemblée van de Republiek Suriname. “Ontwerpwet wijz. Grondwet Rep Suriname (S.B. 1987 no.116, zoals laatstelijk gewijz. bij S.B. 2023 no. 157).” https://www.dna.sr/wetgeving/ontwerpwetten-bij-dna/ingediende-wetten/ontwerpwet-wijz-grondwet-rep-suriname-s-b-1987-no-116-zoals-laatstelijk-gewijz-bij-s-b-2023-no-157/

[21] Star Nieuws. “VIDS: erkenning in preambule Grondwet is slechts symbolisch en onvoldoende.” 29 de enero de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/90375

[22] Key News. “VIDS overhandigt nationaal FPIC-protocol aan president en DNA-voorzitter.” 15 de octubre de 2025. https://keynews.sr/vids-overhandigt-nationaal-fpic-protocol-aan-president-en-dna-voorzitter/

[23] United Nations Development Programme (UNDP) Suriname. “Indigenous Communities and the Government renew commitment through FPIC protocol.” 16 de octubre de 2025. https://www.undp.org/suriname/news/indigenous-communities-and-government-renew-commitment-through-fpic-protocol

[24] Star Nieuws. “VIDS: Alle activiteiten West-Suriname meteen stopzetten.” 5 de diciembre de 2024. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/84001

[25] Star Nieuws. “Inheemse dorpen West-Suriname: MOU Chinalco moet on hold.” 11 de diciembre de 2024. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/84093

[26] Sheryl Dayene Gallant. “VES roept op tot opschorting van MoU met Chinalco.” GFC Nieuws, 24 de diciembre de 2024. https://www.gfcnieuws.com/ves-roept-op-tot-opschorting-van-mou-met-chinalco/

[27] De West. “VSB uit scherpe kritiek op mijnbouwovereenkomst met Chinalco.” 24 de febrero de 2025. https://dagbladdewest.com/2025/02/24/vsb-uit-scherpe-kritiek-op-mijnbouwovereenkomst-met-chinalco/

[28] Key News. “Brunswijk: ‘Chinalco-deal van tafel’.” 26 de febrero de 2025. https://keynews.sr/brunswijk-chinalco-deal-van-tafel/

[29] Star Nieuws. “Regering hervat onderhandelingen met Chinalco over bauxiet West-Suriname.” 4 de noviembre de 2025. https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/89045

Etiquetas: Derechos Humanos

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