Un futuro justo más allá de los combustibles fósiles: Por qué la ‘Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles’ importa para los derechos de los Pueblos Indígenas

Escrito en 10 Abril 2026. Publicado en Noticias

En abril de 2026, Santa Marta, Colombia, acogerá la Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles, un encuentro global orientado a avanzar en vías concretas y justas para eliminar progresivamente el petróleo, el carbón y el gas, al tiempo que se acelera la transición hacia economías equitativas y bajas en carbono. Coorganizada por Colombia y los Países Bajos, la conferencia surge de un impulso político generado en la COP30 en Belém, Brasil. Allí, 24 países reaccionaron ante el hecho de que la decisión principal —la decisión Mutirão— omitiera cualquier referencia directa a los combustibles fósiles, reflejando la oposición de varios países productores y las persistentes divisiones entre los bloques negociadores. En respuesta, estos países emitieron la Declaración de Belém sobre la transición fuera de los combustibles fósiles, en la que se exige una acción coordinada y colectiva entre los Estados para acelerar la eliminación progresiva de los combustibles fósiles y anclar la acción climática en enfoques basados en la ciencia y en los derechos.

Alcanzar los objetivos del Acuerdo de París y cumplir las obligaciones de los Estados de proteger el medio ambiente —incluidas las medidas relativas a la producción, las licencias y las subvenciones de combustibles fósiles— requerirá una cooperación internacional sin precedentes para garantizar que ningún país ni comunidad quede atrás. Según los organizadores, la conferencia se guía por un conjunto de principios centrados en la acción, la evidencia científica y la participación inclusiva. Se concibe como un espacio para los gobiernos y las partes interesadas que ya están comprometidos con el avance de una transición justa, ordenada y equitativa para alejarse de los combustibles fósiles, priorizando la implementación y las soluciones prácticas en lugar de continuar con el diagnóstico o la persuasión.

La conferencia también se estructura en torno a tres pilares temáticos: superar la dependencia económica de los combustibles fósiles, abordando la dependencia fiscal y la deuda pública, y promoviendo la diversificación económica y la reconversión productiva sin generar nuevas formas de extractivismo, en un marco de responsabilidades compartidas y esfuerzos conjuntos; transformar la oferta y la demanda, impulsando el cambio de combustible, la seguridad y soberanía energética y el acceso equitativo a la energía, junto con la eliminación gradual de los principales factores que impulsan la demanda, y avanzando en la reducción progresiva y el cierre planificado de la extracción de combustibles fósiles —incluyendo las responsabilidades medioambientales, la distribución equitativa de responsabilidades e impactos, la cobertura de costes y la gestión de activos varados— así como la reorientación de los subsidios hacia la inversión en energías limpias; y promover la cooperación internacional y la diplomacia climática para cerrar las brechas en la implementación, la gobernanza y la cooperación —incluidos los desafíos en el marco de la CMNUCC— y abordar las barreras jurídicas internacionales, en particular aquellas vinculadas a los mecanismos de solución de controversias entre inversores y Estados.

Una conferencia climática centrada en los combustibles fósiles

A diferencia de muchas cumbres climáticas anteriores, que a menudo abordan múltiples asuntos en materia de mitigación, adaptación y financiación, este evento está singularmente enfocado en los combustibles fósiles. Busca reunir a gobiernos, sociedad civil, Pueblos Indígenas, comunidades afrodescendientes, trabajadores, jóvenes, academia y actores privados para co-diseñar políticas viables y hojas de ruta para avanzar más allá de la energía fósil.

Este enfoque es fundamental porque los combustibles fósiles siguen siendo el principal motor de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Sin estrategias específicas para reducir tanto su producción como su uso, limitar el calentamiento a 1,5 °C está cada vez más fuera del alcance. Las proyecciones gubernamentales indican que la producción planificada de combustibles fósiles superaría los niveles compatibles con el Acuerdo de París en más de un 120 % para 2030, y para 2050 la producción podría ser unas 4,5 veces superior a la compatible con una trayectoria de 1,5 °C. Estas proyecciones ponen de relieve la urgencia de una acción global coordinada para eliminar progresivamente el carbón, el petróleo y el gas.

Implicaciones para los derechos de los Pueblos Indígenas: reflexiones del número especial de Debates Indígenas sobre combustibles fósiles

La Conferencia sobre la Transición  para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles aún no ha anunciado compromisos políticos concretos específicamente dirigidos a los Pueblos Indígenas, pero ha enmarcado varios objetivos relevantes para ellos: garantizar la participación en la configuración de las estrategias de transición, anclar la transición en marcos de derechos humanos y justicia, reconocer los conocimientos y el liderazgo Indígenas, abordar los impactos socioeconómicos de la eliminación progresiva de los combustibles fósiles en las regiones afectadas, e incluir las voces Indígenas en el desarrollo de una hoja de ruta global para poner fin a la extracción de combustibles fósiles.

Uno de los objetivos explícitos de la conferencia es, por tanto, crear un espacio multiactor que reúna a gobiernos, expertos, sociedad civil y Pueblos Indígenas y afrodescendientes para debatir las vías hacia una transición justa para alejarse de los combustibles fósiles. La cumbre está diseñada como un foro en el que estos grupos puedan contribuir a identificar estrategias justas y equitativas para transitar hacia sistemas energéticos sostenibles y diversificados.

Para los Pueblos Indígenas a nivel mundial, estos debates no son abstractos; son realidades vividas día a día. Las perspectivas recogidas en el número especial de Debates Indígenas, la revista en línea de IWGIA, en noviembre de 2025, muestran lo que está en juego en los debates que se desarrollarán en la conferencia y lo que una transición genuinamente justa tendría que afrontar.

Centrándose en el país anfitrión de la conferencia, el análisis de René Kuppe sobre la mina de carbón de El Cerrejón en Colombia ilustra cómo las políticas de seguridad energética de los países consumidores pueden socavar directamente los derechos de los Pueblos Indígenas. Mientras el carbón colombiano se exporta a diferentes mercados globales, Alemania incrementó drásticamente sus importaciones tras la guerra de Ucrania, justo cuando ratificaba el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo para demostrar solidaridad internacional con los Pueblos Indígenas. El Cerrejón es propiedad de la transnacional suiza Glencore, y Kuppe documenta cómo sus operaciones, ubicadas en territorio Wayuu, han provocado la desaparición y desvío de ríos en una de las regiones más áridas de América del Sur tropical, con graves impactos ambientales y sanitarios, a pesar de un fallo del Tribunal Constitucional de 2017. El caso pone al descubierto “cómo la defensa de los derechos Indígenas choca con el régimen global de protección de inversiones”.

El Cerrejón sigue dejando huellas irreversibles en el desierto guajiro. Foto: Tanenhaus 

De manera similar, Mario Zúñiga Lossio muestra en su análisis del Lote 192 de Perú cómo décadas de explotación petrolera han producido más de 3.200 sitios contaminados en territorios Achuar, Inga y Kichwa, con costes de limpieza estimados oficialmente en 1.700 millones de dólares a lo largo de 42 años, una carga trasladada a las generaciones futuras. Argumenta que cualquier intento de alejarse de los combustibles fósiles debe comenzar por reconocer, reparar y aprender de esta historia: una transición, insiste, "no puede transitar sin memoria".

La contaminación en el Lote 192 impacta a los pueblos Achuar del río Pastaza y del río Corrientes, a los Inga del Pastaza y a los Kichwa del Tigre. Foto: Julián Vilca – Puinamudt

Al mismo tiempo, como advierte Edson Krenak, la emergente transición energética está reproduciendo las mismas injusticias bajo nuevas formas. Analizando la extracción de litio en el Valle del Jequitinhonha en Brasil y el "Triángulo del Litio" de Chile, Argentina y Bolivia, argumenta que "la extracción de minerales para las ‘tecnologías verdes’ se apoya en las mismas prácticas destructivas que definieron la economía de los combustibles fósiles". Los proyectos de litio están convirtiendo los territorios Indígenas en nuevas zonas de sacrificio a través del agotamiento del agua, la contaminación y la pérdida cultural, al tiempo que se justifican en nombre de la acción climática. Krenak subraya el alarmante hecho de que el 54 por ciento de los minerales necesarios para la transición energética se encuentran dentro de territorios Indígenas, y sin embargo, el consentimiento previo, libre e informado es sistemáticamente vulnerado.

Diálogo Internacional de Comunidades Afectadas por el Litio, Brasil 2025. Foto: Cultural Survival/Djalma Arana (2025)

Este patrón no se limita a América del Sur. La investigación de Earthworks sobre la expansión minera en Quebec revela cómo una celebrada prohibición de combustibles fósiles de 2022 coexiste con una expansión masiva de la minería de los denominados minerales críticos, con alrededor del 10 por ciento de la provincia bajo concesiones mineras y el 60 por ciento de esas concesiones superpuestas a ríos. Proyectos como la mina de grafito Lomiko y las tierras raras de Strange Lake, financiados en parte por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, ilustran cómo las cadenas de suministro de la llamada "energía limpia" pueden “alinearse silenciosamente con las prioridades militares de Estados Unidos”, mientras que el consentimiento previo, libre e informado sigue siendo más aspiracional que real.

Foto: Regroupement de Protection des Lacs de la Petite-Nation

Aunque el litio atrae la atención como mineral de transición, la extracción de carbón continúa devastando a las comunidades Indígenas. Suhas Chakma documenta cómo el giro de India hacia la minería comercial de carbón durante la pandemia de COVID-19 ha acelerado la adquisición de tierras en territorios Adivasi, con 113 minas de carbón subastadas hasta diciembre de 2024 y una demanda que se espera alcance hasta 1.500 millones de toneladas para 2030. Sus estudios de caso de Hasdeo Arand, Deocha-Pachami, Bijahan y Gondalpara muestran procesos de consentimiento reducidos a meras formalidades, cancelación de derechos forestales reconocidos y represión violenta de las protestas, concluyendo que este "enfoque no solo perpetúa las violaciones a los derechos humanos, sino que también pone en peligro un patrimonio ecológico y cultural irremplazable, ya que se sacrifican vastas zonas boscosas esenciales para la biodiversidad y la identidad indígena".

Protesta adivasi contra nuevas minas de carbón en Chhattisgarh. Foto: Adani Watch

Por último, la investigación de Edward Porokwa sobre el Oleoducto de Crudo de África Oriental (EACOP) en Tanzania nos recuerda que los daños de los combustibles fósiles se extienden a lo largo de corredores de transporte enteros. El oleoducto de 1.445 kilómetros atraviesa ocho regiones, afectando a comunidades Maasai, Hadzabe, Akie, Barbaig, Sukuma y Nyamwezi. La investigación de campo del Foro PINGO revela graves deficiencias en los procesos de consulta y participación, serias violaciones culturales como exhumaciones de tumbas sin consentimiento adecuado ni apoyo ritual, pérdida de tierras de pastoreo, compensaciones inadecuadas o inexistentes, y promesas de inversión social incumplidas. La investigación de Porokwa “demuestra el fracaso sistemático del Oleoducto de Crudo de África Oriental en respetar los derechos de los Pueblos Indígenas, cumplir con los estándares internacionales del Consentimiento Libre Previo e Informado, y entregar los beneficios prometidos a las comunidades afectadas”.

El oleoducto requerirá acceso a más de 4.000 hectáreas de tierra. Región de Tabora. Foto: Foro PINGO

Oportunidades y expectativas de la conferencia

Los artículos de Debates Indígenas dejan claro lo que los objetivos de la Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles deben significar en la práctica si han de tener relevancia para los Pueblos Indígenas: transiciones que confronten, en lugar de borrar, los daños históricos; que se nieguen a reemplazar las zonas de sacrificio de los combustibles fósiles por zonas de sacrificio "verdes"; que centren el consentimiento previo, libre e informado y la gobernanza Indígena; y que rompan con los modelos de desarrollo construidos sobre el despojo de quienes han cuidado, durante generaciones, las tierras y aguas de las que depende nuestro futuro común.

Por esta razón, la Conferencia debe rechazar explícitamente la reproducción de la violencia extractiva a través de la minería "verde" y abordar los obstáculos estructurales a la justicia. Como enfatiza Edson Krenak, “una transición verdaderamente justa debe basarse en un enfoque de derechos que reconozca que la integridad de la vida en los territorios no es negociable”. Haciendo eco de esta perspectiva, Earthworks subraya la necesidad de centrar los sistemas de gobernanza Indígena y garantizar que el Consentimiento Libre Previo e Informado no se reduzca a una "casilla intermedia en el camino", sino que se respete como "un derecho vinculante capaz de cambiar, redefinir o detener proyectos por completo". Además, como advierte Mario Zúñiga Lossio, los compromisos de la Conferencia deben abordar la "deuda impagable" creada por la extracción de hidrocarburos y garantizar que las generaciones futuras no tengan que cargar con los costes de remediación que corresponden a los emprendimientos extractivos y a los Estados cómplices.

El liderazgo Indígena es esencial para alcanzar estos objetivos. En consecuencia, los representantes Indígenas deben ejercer un poder de decisión genuino sobre la agenda, los procedimientos y los resultados de la Conferencia, de modo que la transición más allá de los combustibles fósiles marque también una transición para alejarse de los patrones coloniales de gobernanza y extracción.

De cara al futuro

A medida que el mundo se aproxima a puntos de inflexión climáticos con profundas implicaciones para los ecosistemas y el bienestar humano, la urgencia de eliminar progresivamente los combustibles fósiles nunca ha sido mayor. Sin embargo, sin procesos genuinamente inclusivos que prioricen los derechos, la justicia y la libre determinación de los Pueblos Indígenas, la transición energética corre el riesgo de profundizar las desigualdades existentes y reproducir nuevas formas de extractivismo.

La próxima Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles en Colombia podría marcar un punto de inflexión importante, pero sólo si crea verdaderamente espacio para que las perspectivas Indígenas moldeen la toma de decisiones climáticas. La pregunta central, como sugiere Zúñiga Lossio, es si los gobiernos perseguirán transiciones que honren la memoria y la justicia, o permitirán que la "civilización del petróleo" deje sus deudas sin pagar mientras nuevas formas de extracción devastan los mismos territorios bajo una bandera verde.

IWGIA observará atentamente si los compromisos asumidos en Santa Marta se traducen en vías vinculantes e hitos verificables, en lugar de meros compromisos retóricos, y velará por que un futuro post-fósil sea también un futuro justo y centrado en los Pueblos Indígenas.

Foto superior: Para las comunidades indígenas, la transición verde reproduce las injusticias del pasado y profundiza el despojo territorial. Foto: Rodion Sulyandziga

Etiquetas: Clima