El Mundo Indígena 2020: Namibia

Escrito en 25 Mayo 2020. Publicado en Namibia

Los pueblos indígenas de Namibia incluyen a los San, los Ovatue y los Ovatjimba, y posiblemente a otros pueblos como los Damara y los Nama. En conjunto, los pueblos indígenas de Namibia representan alrededor del 8% de la población total del país, que en 2019 era de 2.533.244 habitantes. Los San (bosquimanos) son entre 27.000 y 34.000, y representan entre el 1,06% y el 1,3% de la población nacional.

Incluyen a los Khwe, los Haiom, los Juhansi, los Kung, los Xun, los Kao Aesi, los Naro y los Xóo. Cada uno de los grupos San habla su propio idioma y tiene costumbres, tradiciones e historias distintas. Los San eran principalmente cazadores-recolectores en el pasado pero, hoy en día, muchos tienen medios de vida diversificados. Más del 80% de los San han sido desposeídos de sus tierras y recursos ancestrales, y ahora son algunos de los pueblos más pobres y marginados del país. Los Ovatjimba y Ovatue (Ovatwa) son en su mayoría pueblos pastores, que antes también dependían de la caza y la recolección, y que residen en el noroeste semiárido y montañoso (región de Kunene) y al otro lado de la frontera en el sur de Angola. En conjunto, son unos 26.000 en total.

El Gobierno de Namibia prefiere utilizar el término “comunidades marginadas” cuando se refiere a los San, Otavue y Ovatjimba, cuyo apoyo depende de la Oficina del Presidente en la División de Comunidades Marginadas (DMC). La Constitución de Namibia prohíbe la discriminación por motivos de filiación étnica o tribal, pero no reconoce específicamente los derechos de los pueblos indígenas. Existe un borrador final de un libro blanco sobre los derechos de las comunidades indígenas y marginadas que se presentará próximamente al Gabinete. Namibia votó a favor de la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP) cuando se aprobó en 2007, pero no ha ratificado el Convenio 169 de la OIT. Namibia es signataria de varios otros acuerdos internacionales vinculantes que afirman las normas representadas en la UNDRIP, como la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).

Namibia, uno de los países más áridos del mundo, experimentó importantes impactos del cambio climático en 2019. El país no sólo experimentó su peor sequía en 90 años, sino que también se vio afectado por las altas temperaturas, las precipitaciones erráticas y escasas, las inundaciones ocasionales y los brotes de enfermedades del ganado y de la fauna silvestre.^₁ Además, Namibia estaba haciendo frente a su tercer año consecutivo de recesión económica, agravada por la sequía. Persistían graves desigualdades socioeconómicas, aunque con una ligera mejora de las tasas de pobreza.²

Freedom House clasificó a Namibia como uno de los países más libres de África desde el punto de vista político en 2019.³ El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparencia Internacional situó a Namibia en el 56.º lugar de 180 países.⁴ El Índice Ibrahim de Gobernanza en África (IIAG) de la Fundación Mo Ibrahim (FOMIN) clasificó a Namibia en el cuarto lugar de 54 países africanos en términos de gobernanza general en 2018,⁵ aunque en su informe de 2019, “African Governance Report 2019: Agendas 2063 & 2030: Is Africa on Track?”⁶ (Informe sobre la gobernanza en África 2019: Programas 2063 y 2030: ¿Va África por el buen camino?) se observaron indicadores de deterioro de la calidad de la educación, los derechos de propiedad y la transparencia y la rendición de cuentas. En noviembre de 2019 se publicaron documentos e investigaciones relacionados con la corrupción en la industria pesquera de Namibia dirigida por una empresa islandesa, lo que condujo al arresto del Ministro de Justicia y el Ministro de Pesca.⁷ En una elección nacional celebrada el 27 de noviembre de 2019, el

Dr. Hage Geingob, de la Organización Popular del África Sudoccidental (SWAPO), fue reelegido, aunque con una mayoría inferior a la de 2014.⁸ El resultado fue impugnado por un candidato presidencial independiente, en gran medida por la falta de un registro de auditoría en papel que acompañaba a las máquinas de votación electrónicas.⁹

La División de Comunidades Minoritarias (DMC) de la Oficina del Vicepresidente siguió apoyando a las comunidades San, Ovatue y Ovatjimba del país. La DMC supervisó la distribución de alimentos y otros bienes como parte de sus responsabilidades. A nivel local, algunas familias se quejaron de que no recibían toda la gama de prestaciones a través de los programas de la Red de Seguridad Social (SSN) del gobierno.¹⁰ Hubo recortes en el apoyo a los estudiantes marginados a través del programa de becas del DMC debido a la falta de presupuesto.¹¹

Cuestiones de política relacionadas con los pueblos indígenas

Namibia es uno de los pocos países de África que ha trabajado en la política relativa a los pueblos indígenas, habiéndose elaborado un proyecto de libro blanco sobre los derechos de los pueblos indígenas en Namibia en los últimos siete años. El proyecto final fue examinado por el gobierno y los interesados de la comunidad en una reunión celebrada en Swakopmund en diciembre de 2019, con el apoyo del DMC y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. El proyecto fue aprobado por la Oficina del Fiscal General y ahora está a la espera de ser presentado al Gabinete y aprobado por el Parlamento.

Namibia participó en la 18.ª reunión anual del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York del 22 de abril al 3 de mayo de 2019. El Hon Kxao Royal |Ui|o|oo del DMC, la única persona San en el Parlamento de Namibia, asistió a la reunión junto con Gerson Kamatuka del DMC. Un empleado Khwe San del DMC, el Sr. Bornface Mate, fue nominado por el gobierno y aceptado como miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de 2020 a 2022.

Como seguimiento de la Segunda Conferencia Nacional de Tierras de Namibia en 2018, la Comisión Presidencial sobre Reclamaciones de Derechos de Tierras Ancestrales y Restitución¹² y los procesos de consulta conexos sobre cuestiones relativas a la tierra realizaron visitas a comunidades de todo el país, incluidas las comunidades San. Se prevé que el informe de la Comisión sobre las tierras ancestrales se presente en 2020.

La cobertura de los medios de comunicación puso de relieve la fuerte participación de algunas  comunidades  San,  especialmente  los  San  de Omaheke que se quejan de ser etiquetados como “marginados” y con escaso acceso a la tierra,¹³ y los Khwe Y!kung San del Parque Nacional de Bwabwata que se oponen a su falta de derechos y de tenencia.¹⁴ Los Khwe siguieron presionando para que se reconociera una Autoridad Tradicional de Khwe en la región oriental de Kavango y en el Parque Nacional de Bwabwata. También se plantearon cuestiones sobre la necesidad de establecer otras autoridades tradicionales ovahimba y ovatue en la región de Kunene.

Casos legales

En 2019 había tres casos judiciales activos relacionados con San en Namibia. Una de ellas, la causa judicial de acción colectiva Hai//om San, relativa al Parque Nacional de Etosha y la zona de Mangetti, en la parte norcentral de Namibia, fue desestimada por una mesa redonda de jueces del Tribunal Superior el 29 de agosto de 2019, ya que no reconocían a los demandantes como representantes de su comunidad.¹⁵ Poco después, los demandantes de la causa y el Centro de Asistencia Jurídica presentaron un recurso contra la decisión, que se expondrá en 2020.

En el caso del asentamiento y la valla ilegales en el N≠a Jaqna Conservancy, no se aplicó la decisión del tribunal aprobada en 2016. Un número considerable y creciente de ganado que pastaba ilegalmente y las cercas ilegales permanecían en la zona, y la N≠a Jaqna Conservancy siguió documentando las pruebas. El caso presentado por la Autoridad Tradicional Ju/’hoan y la Conservación y el Bosque Comunitario de Nyae Nyae contra seis personas acusadas de pastoreo ilegal en Nyae Nyae se expuso por segunda vez en el Tribunal Superior, el 28 de octubre de 2019, y se revisaron las órdenes de desalojo dictadas por el Tribunal Superior en noviembre de 2018. A finales de 2019 el tribunal no había tomado ninguna decisión definitiva.

La causa judicial Herero-Nama contra Alemania en relación con el genocidio de 1904-1907 fue desestimada por el tribunal federal de los Estados Unidos en Nueva York. El caso fue apelado, pero a finales de 2019 no se había tomado ninguna decisión.

Adaptaciones al cambio climático

Namibia participó en la aplicación de estrategias de adaptación al cambio climático en 2019. Organizaciones no gubernamentales como la Fundación para el Desarrollo de Nyae Nyae de Namibia, la Fundación de Investigaciones sobre el Desierto de Namibia, la Fundación Namibia para la Naturaleza y el Desarrollo Rural Integrado y la Conservación de la Naturaleza participaron en la promoción de programas de desarrollo de la agricultura climáticamente inteligente y orientada a la conservación en diversas partes del país. Un aspecto de esas estrategias sobre el cambio climático era la promoción de jardines de secano y de riego, la ordenación cuidadosa del suelo y la vegetación y la aplicación de estrategias de control de incendios.¹⁶ El conflicto entre los seres humanos y los elefantes fue un importante desafío para las comunidades de muchas partes de Namibia septentrional y nororiental, y la depredación de elefantes en los jardines y puntos de agua se amplió considerablemente en 2019. Se construyeron instalaciones de protección del agua en N≠a Jaqna Conservancy, Nyae Nyae Conservancy y la región de Kunene para mantener a los elefantes separados de los suministros de agua de la comunidad.

Pérdidas trágicas de líderes y ancianos San

Hubo algunas pérdidas trágicas de líderes y ancianos de Ju/’hoan y Khwe San en accidentes de tráfico en 2019.

En Nyae Nyae, el 1 de octubre de 2019, dos ancianos Ju/’hoan, una de las esposas de la Autoridad Tradicional Ju/’hoan, Tsamkxao ≠Oma, //Uce / Ui, y otra cantante y músico, Nhakxa N!a’an, junto con una etnomusicóloga de la Universidad de Ciudad del Cabo, Sonja Cato, murieron en un accidente de tráfico entre Tsumkwe y Grootfontein.

Dos dirigentes de la comunidad khwe del Parque Nacional Bwabwata en la región occidental de Kavango, Joseph Muyanbango y Boyke Munsu, murieron en un accidente de tráfico el 2 de octubre de 2019.

Mujeres y jóvenes

Las mujeres San, Ovahimba y Ovatue lograron algunos pequeños avances en 2019. La violencia de género fue un tema que se trató en varias reuniones en Kunene, Kavango West y Nyae Nyae. La participación de las mujeres en las organizaciones de derechos de la mujer a nivel nacional y local aumentó en Namibia en 2019.¹⁷

Los jóvenes participaron activamente en las reuniones del Consejo San de Namibia celebradas en ese país en 2019,¹⁸ que siguió fortaleciendo su gobernanza y celebrando talleres, y que también lanzó un nuevo folleto y un sitio web.¹⁹ La Red de Jóvenes San (SYNet) estuvo activa en 2019, y se celebraron reuniones sobre cuestiones relacionadas con los San en comunidades como la de Bwabwata, N≠a Jaqna Conservancy y Windhoek. Un representante de la SYNet participó en la reunión del DMC-UNDESA celebrada en Swakopmund en diciembre de 2019.

Los jóvenes San organizaron una reunión para hablar con el equipo  de gestión del DMC sobre el retraso de los estipendios mensuales de los estudiantes de la comunidad marginada. También hubo un evento sobre “Diálogo con los partidos políticos” organizado por el Centro de Liderazgo Femenino (WLC) con las Mujeres Jóvenes San y el Consejo San en noviembre de 2019. La Asociación del Consejo y los Museos San está trabajando

actualmente en una exposición san y un folleto con jóvenes y ancianos San que se presentará el 20 de febrero de 2020 en Tsumeb.

El panorama general de las minorías y los pueblos indígenas de Namibia puede calificarse de cautelosamente optimista, dependiendo en parte de la aplicación de las causas judiciales en el país, el estado de la economía de Namibia, las medidas del gobierno y las ONG en relación con las comunidades indígenas y minoritarias, y la gravedad del cambio climático en Namibia en 2020.

Este artículo es parte de la 34ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación está hecha en la amazonía peruana, dentro del territorio Wampi, fotografiada por Pablo Lasansky y que es la portada del Mundo Indígena 2023 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2020 completo aquí

Notas y referencias

1. “Namibia está experimentando la peor sequía en 90 años, dice un funcionario”. 2 de octubre de Windhoek y Beijing: Xinhua. http://www.xinhuanet.com/ english/2019-10/02/c_138444404.htm
2. República de Namibia 2019 “Discurso sobre el estado de la nación pronunciado por el Excmo. Dr. Hage C. Geingob, Presidente del Público de Namibia”. 17 de abril de 2019. Windhoek: República de Namibia.

3. Freedom House Freedom in the World 2019 (Libertad en el mundo 2019). Nueva York: Freedom House.
4. Transparency International Informe del Índice de Percepción de la Corrupción para 2019. Londres: Transparencia Internacional. https://www.transparency. org/. Consultado el 2 de febrero de 2020.
5. Fundación Mo Ibrahim 2018. El Índice Ibrahim de Gobernabilidad en África (IIAG). Consultado el 21 de enero de 2020: http://iiag.online/

6. Fundación Mo Ibrahim “Informe de 2019 sobre la gobernanza en África: Programas 2063 y 2030: ¿Va África por el buen camino?” Consultado el 21 de enero de 2020: https://mo.ibrahim.foundation/sites/default/files/2020-02/Afri-e can_Governance_Report_2019.pdf
7. Kleinfeld, James “Exclusivo: Corrupción en la industria pesquera de Namibia revelada”. Al Jazeera, 1 de diciembre de 2019: https://www.aljazeera. com/news/2019/12/exclusive-corruption-namibia-fishing-industry-unvei- led-191201073838635.html. Consultado el 15 de febrero de 2020.

8. “El Presidente de Namibia Hage Geingob gana la reelección”. Londres: BBC News, 28 de noviembre de 2019: https://www.bbc.com/news/world-afri-s ca-50618516

9. “Itula lanza una impugnación legal a ECN”. The Namibian 2019, 3 de diciembre de 2019, consultado el 12 de febrero de 2020: https://www.namibian.com. na/196006/archive-read/Itula-throws-legal-challenge-at-ECN
10. N≠a Jaqna Conservancy Informe anual de N≠a Comité de Gestión deJaqna, julio de 2019.

11. Kahiunika, Ndanki “Financiación de Govt Trims para estudiantes marginados”. The Namibian, 22 de agosto de
12. Tjitemisa, Kuzeeko “La Comisión de Investigación de las Tierras Ancestrales comienza a trabajar”. New Era Live, 16 de mayo de 2019: https://neweralive.na/ posts/commission-of-inquiry-into-ancestral-land-begins-work
13. 13“’No nos llames marginados’... Las comunidades San reclaman la discriminación”. The Namibian 2019, 17 de junio de 2019: https://www.namibian.com.na/189643/archive-read/Dont-call-us-marginalised--San-communi- ties-claim-discrimination

14. 14“La comunidad Kwee (sic) San quiere la propiedad del Parque Nacional Bwabwata”. Corporación de Radiodifusión de Namibia, 7 de julio de 2019 https:// www.nbc.na/news/kwee-san-community-wants-ownership-bwabwata-natio- nal-park.21453

15. 15Menges, Werner “La reivindicación de los derechos sobre la tierra de Etosha tropieza con el primer obstáculo”. The Namibian, 29 de agosto de 2019.

16. 16Véase, por ejemplo, Nyae Nyae Development Foundation of Namibia Informe anual de NNDFN 2019. Windhoek: NNDFN.
17. 17Becker, Heike (2019) “Mujeres en Namibia” . Oxford Research Encyclopedia of Africa. Oxford: Oxford University
18. 18San Youth Network Informe anual de SyNet para 2019. Windhoek: San Youth Network.
19. 19El Consejo San de Namibia, consultado el 19 de febrero de 2020: https://www.com

Robert K. Hitchcock es miembro de la junta del Fondo para los Pueblos del Kalahari (KPF), una organización sin ánimo de lucro dedicada a ayudar a las personas del sur de África, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Ben Begbie-Clench es un consultor que trabaja en cuestiones relacionadas con los San en Namibia y Zimbabue Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Este artículo es parte de la 34ª edición de El Mundo Índigena. La publicación es un resumen de los principales acontecimientos que los pueblos indígenas han vivido. Descarga El Mundo Indígena 2020 aquí

Etiquetas: Clima