El Mundo Indígena 2026: Kenia

Escrito en 22 Abril 2026. Publicado en Kenia

Los pueblos que se identifican con el movimiento indígena en Kenia son principalmente pastores y cazadores-recolectores, así como algunos pueblos de pescadores y pequeñas comunidades agrícolas. Se calcula que los pastores representan el 25 % de la población nacional, en tanto que la comunidad individual más grande de cazadores-recolectores cuenta con aproximadamente 79.000 integrantes. Los pastores ocupan principalmente las tierras áridas y semiáridas del norte del país y también zonas cercanas a la frontera con Tanzania, en el sur. Entre los cazadores-recolectores se cuentan los ogiek, los sengwer, los yiaku, los waata y los awer (boni), mientras que los pastores son los turkana, los rendille, los borana, los masái, los samburu, los ilchamus, los somalíes, los gabra, los pokot y los endorois, entre otros. Todos ellos enfrentan inseguridad en la tenencia de tierras y recursos, una prestación de servicios deficiente, escasa representación política, así como discriminación y exclusión. Su situación parece empeorar cada año, dada la competencia cada vez mayor por los recursos presentes en sus zonas.

Las mujeres indígenas de Kenia se enfrentan a múltiples limitaciones y retos sociales, culturales, económicos y políticos. En primer lugar, por pertenecer a minorías y pueblos marginados a nivel nacional y, en segundo lugar, por prejuicios sociales y culturales internos, los cuales continúan privándolas de igualdad de oportunidades para superar los altos niveles de analfabetismo y pobreza. Asimismo, se les ha impedido tener voz para orientar e influir en la gobernanza cultural y política, así como en las políticas y procesos de desarrollo, debido a la desigualdad en las relaciones de poder, tanto a nivel local como nacional.

Kenia ha ratificado la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), pero no la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP) ni el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El capítulo cuarto de la Constitución keniana contiene una Declaración de Derechos progresista que convierte el derecho internacional en un componente clave de las leyes del país y garantiza la protección de las minorías y los grupos marginados. Los artículos 33, 34, 35 y 36 garantizan la libertad de expresión, de los medios de comunicación, el acceso a la información y el derecho de reunión. Sin embargo, el principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) sigue siendo un reto para los Pueblos Indígenas de Kenia, aunque la Constitución garantiza la participación de la población.^[1]

La situación económica actual de Kenia atraviesa una crisis profunda y persistente. El hecho de que un número desproporcionado de comunidades indígenas siga soportando el peso de crisis tras crisis —como lo evidencian los impactos del cambio climático, la inseguridad alimentaria y contra la propia integridad—, constituye una grave denuncia contra el status quo.

Pese a algunos cambios en la retórica, los proyectos de financiación climática destinados a la mayoría de las regiones de los Pueblos Indígenas no parecen reducir la brecha de desigualdad y, en casi todos los casos, están coordinados por las élites.

Por otra parte, a pesar de los esfuerzos concertados para garantizar los derechos colectivos a la tierra de las comunidades, acciones preocupantes como el desalojo de la comunidad ogiek son un recordatorio tangible de que aún estamos lejos de garantizar los derechos humanos y, en particular, los derechos de tenencia de la mayoría de las comunidades indígenas de Kenia.

Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo aquí

Tierras

Las comunidades indígenas de Kenia siguen estando en el centro de importantes disputas territoriales que ponen de manifiesto las tensiones entre la conservación ambiental, el desarrollo turístico y los derechos históricos sobre la tierra. Estos casos plantean cuestiones fundamentales relacionadas con la gobernanza, la supervisión institucional y la compensación adecuada por las tierras ancestrales.

• El caso del Ritz-Carlton Maasai Mara. Una demanda presentada por un activista contra el proyecto Ritz-Carlton Maasai Mara, que atrajo la atención de los medios de comunicación internacionales, sostiene que el complejo turístico fue construido sin una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) adecuada y que constituye una violación al Plan de Gestión del Maasai Mara (2023-2032), que prohíbe nuevos alojamientos turísticos en la zona. A pesar de que el promotor, Lazizi Mara, y el Servicio de Fauna Silvestre de Kenia (KWS) afirmaron que se habían obtenido todas las autorizaciones necesarias y que el emplazamiento no se encontraba en un corredor migratorio, el tribunal consideró que el caso presentaba suficiente interés público como para que procediera en diciembre de 2025. Este conflicto pone de relieve posibles deficiencias en la actuación de organismos como la Autoridad Nacional de Gestión del Medio Ambiente (NEMA), así como los desafíos que plantea el equilibrio entre el desarrollo turístico y la integridad ecológica.^[2]

• La comunidad de Olderkesi presentó su caso ante la Comisión de Tierras, Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado en 2025. Afirman que aproximadamente 7.818 acres de sus tierras comunales han sido arrendadas a un inversionista desde la década de 1920 sin recibir ellos compensación alguna.^[3] Además, la posterior subdivisión y asignación del rancho del grupo se vio empañada por la falta de transparencia, ya que miembros del comité se asignaron grandes parcelas tanto para sí mismos como para sus familiares. Su llamamiento al Senado procura que se investigue la propiedad histórica y la redistribución equitativa.

• En el condado de Kajiado, jóvenes y residentes del rancho del grupo Oldonyonyokie organizaron una firme resistencia contra un proyecto de carbón propuesto. Desafiaron la iniciativa por considerarla una forma de “colonialismo verde”, alegando que utilizaba el discurso de la acción climática como estratagema para despojarlos de sus tierras ancestrales. Este conflicto ha llevado a un punto crítico la antigua preocupación por la rápida expansión de este tipo de proyectos en tierras de pastoreo. La comunidad argumenta que estos planes amenazan con socavar los derechos territoriales indígenas y podrían provocar desplazamientos, haciéndose eco de conflictos territoriales similares a los que enfrentan comunidades masái en Tanzania. Los manifestantes locales describen los proyectos del mercado de carbono en expansión como una forma de colonialismo climático, en la que empresas del Norte Global externalizan de forma efectiva sus responsabilidades en materia de emisiones mediante la compra de créditos de carbono vinculados a tierras africanas, sin aportar beneficios climáticos reales y a expensas de la población local.^[4] Estos proyectos convierten la naturaleza en mercancía y trasladan la carga de la crisis climática a comunidades que no la han provocado, al tiempo que enriquecen a intermediarios y evitan procesos reales de consulta comunitaria.

• La Comisión Nacional de Tierras ha publicado sus decisiones tras las audiencias de investigación sobre injusticias históricas relacionadas con la tierra en el condado de Isiolo. En concreto, la Comisión recomendó la modificación de una parte de las tierras en poder de las Fuerzas de Defensa de Kenia (KDF) de modo que, si bien estas conservarán sus tierras tituladas, se cederán zonas específicas ocupadas por residentes verificados para el asentamiento de la comunidad. Se ordenó a la División de Comercialización de Ganado que cediera el 60 % de sus terrenos a residentes verificados y que conservara el 40 % restante en virtud de un plan de uso del suelo elaborado en consulta con las autoridades. Se debía verificar y regularizar a los miembros de la comunidad que ocupaban estas tierras, y un comité técnico interinstitucional se encargaría de medir los límites, verificar a los beneficiarios y supervisar la subdivisión y la titulación.^[5] Aunque las conclusiones de la Comisión fueron recibidas con satisfacción —especialmente porque reconocen la presencia histórica de las comunidades afectadas—, siguen siendo insuficientes para garantizar una justicia sustantiva. Tampoco cumplen plenamente con la intención del artículo 67(2)(e) de la Constitución. El reconocimiento de la presencia sin reconocer el despojo reduce la injusticia histórica a una cuestión administrativa y no a un agravio constitucional. La decisión se ve aún más debilitada por la ausencia de indemnizaciones u otras medidas reparadoras.

Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos: decisión de cumplimiento en el caso Ogiek

El 4 de diciembre de 2025, la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos emitió su decisión de cumplimiento, en la que determinó que el gobierno de Kenia no había acatado debidamente los fallos anteriores. Esta constituye la primera decisión de cumplimiento del Tribunal y representa una prueba crucial para la aplicación de los derechos territoriales indígenas en África.

El proceso judicial se inició con una sentencia sobre el fondo dictada en 2017, en la que el Tribunal reconoció a los ogiek como Pueblo Indígena del bosque de Mau y determinó que el Estado había violado sus derechos a la propiedad, a la cultura y a la no discriminación. Posteriormente, una sentencia sobre reparaciones de 2022 ordenó medidas específicas, como el pago de indemnizaciones a un fondo comunitario y la restitución de las tierras ancestrales mediante títulos colectivos en un plazo de dos años.

No obstante estas sentencias, la aplicación se estancó. Los ogiek informaron al Tribunal que las acciones del gobierno no solo eran insuficientes, sino también contrarias a lo dispuesto en las sentencias. Aludieron a los desalojos en curso, a la asignación de sus tierras a terceros y a la ausencia total de consultas significativas. En su sentencia definitiva de diciembre de 2025, el Tribunal determinó que Kenia había incumplido sistemáticamente sus obligaciones. Entre las principales deficiencias señaladas figuran el incumplimiento del pago de la indemnización ordenada, la falta de avances sustanciales en la identificación y titulación de las tierras de los ogiek y la falta de garantía del derecho de la comunidad al CLPI. El Tribunal subrayó además que las leyes nacionales o los procesos internos no pueden justificar el incumplimiento de obligaciones internacionales.^[6]

Políticas y marco legislativo

Política Nacional sobre Minorías Étnicas, Comunidades Indígenas y Marginadas (2025- 2035)^[7]

Para dar efecto al artículo 56 de la Constitución de Kenia, el Gabinete ha elaborado y aprobado la Política Nacional sobre Minorías Étnicas, Comunidades Indígenas y Marginadas, cuyo objetivo principal es mejorar la plena integración y representación de las comunidades excluidas en todas las instituciones gubernamentales, garantizar medidas de acción afirmativa para facilitar el acceso de estas comunidades al crédito y establecer escuelas nómadas para asegurar el acceso a la educación de los pastores nómadas. La Política entró en vigor el 18 de diciembre de 2025 por orden del presidente de Kenia, coincidiendo con las celebraciones del Día Internacional de las Minorías de las Naciones Unidas.

Desarrollada en colaboración con representantes de los Pueblos Indígenas, la Política establece una hoja de ruta y un plan financiero exhaustivos destinados a reducir las disparidades que enfrentan las comunidades marginadas e indígenas, con especial atención a la mejora de los resultados en educación, salud e infraestructuras.

Ley de Conservación y Gestión de la Fauna Silvestre, 2025^[8]

En octubre de 2025 se promulgó la Ley de Conservación y Gestión de la Fauna Silvestre de 2023. Si bien esta ley refuerza la posición de las comunidades indígenas en la gobernanza de la fauna silvestre —incluido el reconocimiento de los conocimientos tradicionales—, su aplicación permitirá determinar si las comunidades que continúan perdiendo tierras en favor de la conservación de dicha fauna se beneficiarán de manera equitativa y si recibirán compensaciones justas por los conflictos entre las personas y la fauna silvestre.

Conferencias

Conferencia sobre Mercados de Carbono: Liberar el potencial del mercado de carbono de Kenia

19 al 20 de mayo de 2025, Nairobi

Mientras Kenia continúa posicionándose como centro clave de los proyectos del mercado de carbono —para lo cual se ha establecido un marco legislativo^[9]—, la conferencia coorganizada por Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative (VCMI) y el gobierno de Kenia proporcionó una plataforma fundamental para reflexionar sobre cómo materializar estas ambiciones de forma responsable y equitativa. Esta conferencia de alto nivel^[10] reunió a representantes del gobierno, del sector privado, de intermediarios del mercado de carbono, de la sociedad civil y de las comunidades, con el fin de analizar tanto las oportunidades como los riesgos que plantea la rápida expansión de los mercados de carbono en el país. Los debates temáticos se centraron en la necesidad de construir mercados de carbono de alta integridad, con un fuerte énfasis en la transparencia, la medición creíble, los sistemas de seguimiento, información y verificación, y la alineación con marcos internacionales como el artículo 6 del Acuerdo de París.

De cara al futuro, la conferencia concluyó con el compromiso compartido de impulsar un mercado de carbono que sea fidedigno en lo medioambiental, justo en lo social y viable en lo económico. Entre las medidas clave figuran el refuerzo de las salvaguardias para las comunidades, el establecimiento de marcos transparentes de reparto de beneficios y el fomento de alianzas entre múltiples partes interesadas. Sin embargo, esto debe ir acompañado de una mayor vigilancia a nivel comunitario. A medida que se expanden los mercados nacionales de carbono, es fundamental que los Pueblos Indígenas ejerzan su derecho al CLPI, que les permite determinar su propio camino. Esto implica respetar su decisión de no participar en proyectos de carbono y, cuando se alcancen acuerdos, garantizar que sean transparentes y fiables, así como que los beneficios se distribuyan equitativamente entre toda la comunidad.

Conferencia Bienal de Política Regional sobre Derechos Consuetudinarios de Tenencia en África Oriental^[11]

2 de septiembre al 1 de octubre de 2025, Nairobi

La conferencia se centró en el papel de la política pública, la investigación y el aprendizaje en la protección del pastoreo y los pastizales en la región, con el objetivo de crear un espacio de diálogo con legisladores y de presentar y difundir investigaciones, estudios e informes recientes, así como resultados y resúmenes de políticas relacionados con la tenencia consuetudinaria y los derechos de los pastores en África Oriental y el Cuerno de África.

Los debates enfatizaron el uso estratégico de los datos y la tecnología para empoderar a las comunidades, reconociendo la necesidad de invertir en el mapeo de tierras dirigido por las comunidades e integrar la información sobre la tenencia consuetudinaria en los sistemas oficiales nacionales.

La conferencia se diseñó con el objetivo de generar impulso hacia el evento: Año Internacional de los Pastizales y los Pastores (AIPP), previsto para 2026.

Cumbre sobre Tierras Comunitarias, 2025

24 al 27 de noviembre, Nairobi

La quinta Cumbre Anual sobre Tierras Comunitarias (CLS) sirvió como una importante plataforma regional para el diálogo sobre los derechos sobre las tierras comunitarias, el pastoreo, la justicia climática y la seguridad de la tenencia. La reunión se celebró deliberadamente en la capital para amplificar las voces de las comunidades directamente ante los legisladores y los encargados de la toma de decisiones a nivel nacional.^[12] La identidad cultural indígena y los conocimientos tradicionales se celebraron e integraron a lo largo de todo el evento, como reflejo de que la tierra constituye un patrimonio tanto cultural como económico para las comunidades participantes. Un resultado significativo de CLS 2025 fue su papel como incubadora de políticas y plataforma de incidencia, marcado especialmente por el lanzamiento de una Política Pastoril destinada a servir como herramienta clave de cara al Año Internacional de los Pastizales y los Pastores (AIPP) en 2026.

Mali Ole Kaunga es masái laikipiak. Cuenta con más de 30 años de experiencia apoyando y promoviendo el desarrollo centrado en los derechos humanos, la justicia ambiental y los derechos de los Pueblos Indígenas.  Es innovador social, visionario y líder de pensamiento vinculado a IMPACT (impactkenya.org), organización que desempeñó un papel crucial en la creación de iniciativas como paraanalliance.org, sharedlands.org, aica-africa.org, communitylandsummit.org. Actualmente es becario Richard von Weizsäcker en la Fundación Robert Bosch, donde investiga cómo los movimientos interseccionales bien fundamentados y eficaces pueden contribuir al cambio social.

Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo aquí

Notas y referencias

^[1] Nyanjom, Othieno. Re-marginalising the pastoralists of Kenya’s Asals (La nueva marginación de los pastores asals de Kenia). Monografías de Estudios Africanos n.^o 50, pp. 43-72, octubre de 2024. https://www.researchgate.net/publication/280572964_Remarginalising_the_Pastoralists_of_Kenya%27s_ASALs_the_hidden_curse_of_national_growth_and_development

^[2] Wangui, J. “Luxury Maasai Mara camp seeks full hearing in row with activist” (El lujoso campamento de Maasai Mara solicita una audiencia completa en su disputa con un activista). Business Daily, 2025.  https://www.businessdailyafrica.com/bd/corporate/companies/luxury-mara-camp-seeks-full-hearing-in-row-with-activist-5300672#google_vignette

^[3] Parlamento de Kenia. Informe Hansard del 20 de noviembre de 2025.  https://www.parliament.go.ke/sites/default/files/2025-11/Hansard%20Report%20-%20Thursday%2C%2020th%20November%202025%20%28P%29.pdf

^[4] Gakii, S. “Kajiado communities resist carbon offset land grabs disguised as climate action” (Las comunidades de Kajiado resisten el acaparamiento de tierras para compensaciones de carbono disfrazado de acción climática). Greenpeace África, 6 de mayo de 2025. https://www.greenpeace.org/africa/en/press/57470/kajiado-communities-resist-carbon-offset-land-grabs-disguised-as-climate-action/

^[5] Ley de Kenia. Gaceta de Kenia, vol. CXXVII-n.^o 230.  https://new.kenyalaw.org/akn/ke/officialGazette/2025-11-14/230/eng@2025-11-14

^[6] Context, H.R. . “The African Court’s Ogiek Compliance Decision: A turning point for indigenous land rights in Africa?” (La decisión del Tribunal Africano sobre el cumplimiento del caso Ogiek: ¿un punto de inflexión para los derechos territoriales indígenas en África?). Human Rights in Context, 19 de diciembre de 2025.  https://www.humanrightsincontext.be/post/the-african-court-s-ogiek-compliance-decision-a-turning-point-for-indigenous-land-rights-in-africa

^[7] Oficina del Jefe del Servicio Público. “National draft policy on ethnic minorities and marginalised communities in Kenya” (Proyecto de política nacional sobre minorías étnicas y comunidades marginadas en Kenia). Oficina del Jefe del Servicio Público, octubre de 2025. https://www.headofpublicservice.go.ke/sites/default/files/2025-10/NATIONAL%20DRAFT%20POLICY%20ON%20ETHNIC%20MINORTIES%20AND%20MARGINALISED%20COMMUNITIES%20IN%20KENYA.pdf

^[8] Ley de Kenia. “Wildlife Conservation and Management Act” (Ley de Conservación y Gestión de la Fauna Silvestre). https://new.kenyalaw.org/akn/ke/act/2013/47/eng@2025-11-04

^[9] Kaunga, Malih O. “Kenia”. En El Mundo Indígena 2025, (ed. D. Mamo), IWGIA, abril de 2025.  https://iwgia.org/es/kenia/5628-mi-2025-kenia.html

^[10] Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative. (15 de mayo de 2025). “VCMI partners with Government of Kenya to support Carbon Markets Conference” (VCMI se asocia con el gobierno de Kenia para apoyar la Conferencia sobre Mercados de Carbono). Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative, 15 de mayo de 2025. https://vcmintegrity.org/vcmi-partners-with-government-of-kenya-to-support-carbon-markets-conference/

^[11] Coalición por la Tierra de África. “Regional Conference on Customary Tenure Rights in Eastern Africa 2025” (Conferencia Regional sobre Derechos Consuetudinarios de Tenencia en África Oriental 2025). Coalición por la Tierra de África, 29 de septiembre de 2025. https://africa.landcoalition.org/en/newsroom/regional-conference-on-customary-tenure-rights-in-eastern-africa-2025/

^[12] “Community land summit 2025: Community Land Summit 2021” (Cumbre sobre Tierras Comunitarias de 2025: Cumbre sobre Tierras Comunitarias de 2021). https://communitylandsummit.org/

Etiquetas: Global governance, Derechos Humanos