El Mundo Indígena 2025: La defensa de los Pueblos Indígenas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es un tratado internacional adoptado en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río en 1992, para hacer frente al cambio climático. En 2015, las Partes de la Convención Marco adoptaron el Acuerdo de París, un acuerdo universal para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. El objetivo del Acuerdo de París es mantener “(...) el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C (...)”. (Art. 2a).[1]
La Convención Marco ha reconocido progresivamente que alcanzar el desarrollo sostenible requiere la participación activa de todos los sectores de la sociedad. Por ello, se reconocen nueve “circunscripciones” como los principales canales para facilitar la participación de los actores no estatales en las actividades de la ONU relacionadas con el cambio climático y el desarrollo sostenible.
Los Pueblos Indígenas constituyen uno de estos grupos principales y, por tanto, desempeñan un papel influyente en las negociaciones mundiales sobre el clima. La circunscripción de los Pueblos Indígenas se organiza en el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre el Cambio Climático (IIPFCC), también conocido como el Cónclave, que sirve como mecanismo para identificar prioridades y desarrollar posiciones y declaraciones comunes de los Pueblos Indígenas. Este también facilita una labor eficaz de presión y defensa por parte de los Pueblos Indígenas en las reuniones y sesiones de la Convención Marco.
La Plataforma de las Comunidades Locales y los Pueblos Indígenas (“la Plataforma”) en el marco de la CMNUCC se ha ido estableciendo gradualmente a lo largo de los últimos ocho años, desde su creación en 2015. Comenzando con un acuerdo sobre las funciones y el propósito de la Plataforma en 2018, el progreso ha sido más significativo tras la creación de un Grupo de Trabajo de Facilitación (FWG), que es el primer órgano constituido bajo la Convención Marco con representación igualitaria entre Pueblos Indígenas y Estados Miembros y que permite a los Pueblos Indígenas seleccionar a sus propios representantes. El FWG se sometió a una revisión en 2024, adoptando un tercer plan de trabajo trienal en la 29ª Conferencia de las Partes (COP29).[2]
La Plataforma ha despertado expectativas de los Pueblos Indígenas, que, en ausencia del reconocimiento de su condición como naciones —principalmente por parte de los Estados miembros—, no encajan en la estructura dualista Estado/no Estado de la convención y, por lo tanto, no tienen cabida plena en el marco jurídico de este mecanismo. El derecho inherente y colectivo de los Pueblos Indígenas a su libre determinación como pueblos, reafirmado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP), exige que tengan un espacio en la mesa de negociaciones junto a los Estados miembros. Como la Plataforma es aún un proceso nuevo, al menos en términos de la ONU, queda por ver si la influencia y la participación directa de los Pueblos Indígenas en la Convención Marco superará la actual como sociedad civil.
Este artículo es parte de la 39ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra la activista indígena Funa-ay Claver, del pueblo Bontok Igorot, junto a jóvenes indígenas activistas y otras personas protestan contra las leyes represivas y las violaciones de derechos humanos perpetradas por las acciones y proyectos del Gobierno de Filipinas y otros actores contra los Pueblos Indígenas. La protesta tuvo lugar durante el discurso nacional del Presidente Marcos Jr., el 22 de julio de 2024, en Quezon City, Filipinas. Fotografiada por Katribu Kalipunan ng Katutubong Mamamayan ng Pilipinas, es la portada del Mundo Indígena 2025 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2025 completo aquí.
Introducción
Del 11 al 23 de noviembre, Azerbaiyán acogió y presidió la 29.ª Conferencia de las Partes (COP29) en Bakú. Al ser la primera COP en el Cáucaso, la Presidencia azerbaiyana consideró la COP como una oportunidad de “aumentar la ambición, permitir la acción”, proporcionando los medios de aplicación (es decir, fondos climáticos) necesarios para mantener el objetivo de 1,5 °C de aumento tope de la temperatura: un objetivo que ya no es alcanzable.[3] En concreto, la sesión se presentó como una “COP de financiamiento”, ya que las Partes se disponían a definir un nuevo objetivo internacional de financiación climática, denominado Nuevo Objetivo Cuantificado Colectivo sobre Financiación Climática (NCQG), para aprovechar el fondo de 100.000 millones de USD acordado en la COP15 en 2009.
A pesar de estos compromisos externos, la elección de Azerbaiyán como sede suscitó importantes inquietudes en medio de nuevos llamados al boicot. El hecho de que fuese el tercer petroestado consecutivo en ocupar la presidencia (tras Egipto y Emiratos Árabes Unidos) y, quizá, el primer Gobierno autoritario, preocupó a los participantes, tanto por el silenciamiento de los defensores de los derechos humanos como por el papel continuo del sector de los combustibles fósiles en obstaculizar la ambición deseada. Otros informes destacaron que el Director Ejecutivo de la COP29 aprovechó el cargo para firmar acuerdos sobre petróleo y gas,[4] mientras un número creciente de ejecutivos del sector de combustibles fósiles —más de 1.750 en total— participó en el evento.[5] Este lamentable apoyo al sector refuerza la tendencia que existe en el mundo hacia el avance de los combustibles fósiles. El informe relacionado con la brecha de producción de estos en el año anterior (2023) demostró cómo la producción mundial actual de combustibles fósiles, sin contar siquiera los proyectos futuros, supera con creces los niveles de producción seguros para mantener el calentamiento global por debajo de los 1,5 °C.[6]
Para colmo, los impactos del cambio climático siguen acelerándose, afectando a todos los rincones del planeta. Desafortunadamente, estos impactos no harán más que continuar, ya que la iniciativa a la que se comprometieron los Estados en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (las NDC), que es el mecanismo del Acuerdo de París creado para desarrollar acciones climáticas a mediano plazo impulsadas por los países, dista mucho de ser suficiente. El Informe de Síntesis de las NDC para 2024, elaborado por la Secretaría de la CMNUCC, confirmó que la plena aplicación de las NDC actuales, incluidos sus elementos condicionales, aumentará las emisiones en un 5,9 % para 2030, en lugar de reducirlas.[7] Las implicaciones de estas conclusiones se detallan en el Informe sobre la brecha de emisiones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para 2024, que indica que nos dirigimos a un calentamiento global de hasta 2,6 °C para finales de siglo.[8] Los Pueblos Indígenas de las siete regiones socioculturales se presentaron en Bakú para poner de relieve las implicaciones de esta trayectoria y presionar para que se den respuestas justas, equitativas y decoloniales al abordar las causas y repercusiones intersectoriales de esta crisis.
COP29: ¿”Solidaridad por un mundo verde”?
La COP29 fue notablemente más pequeña que la COP28 en Dubái, pero aun así fue la segunda COP más grande de la historia, con la asistencia de más de 56.000 representantes de Pueblos Indígenas, representantes de las Partes, líderes gubernamentales, medios de comunicación y la sociedad civil.[9] Los informes mostraron que los preparativos para la conferencia incluyeron medidas peculiares para reducir la congestión y garantizar un evento sin inconvenientes: el traslado de las elecciones parlamentarias, el cierre de escuelas y universidades durante su duración y la obligación de que la mayoría de los trabajadores desempeñaran sus funciones desde sus casas.[10] Por otra parte, causó asombro que el Presidente Ilham Aliyev utilizara la tradicional Cumbre de Acción Climática de los Líderes Mundiales, que inauguró la COP, para describir el petróleo y el gas como “un regalo de Dios” y para acusar a los medios de comunicación occidentales de transmitir noticias falsas al elegir centrarse en los tipos de emisiones de ese país (que incluyen mucho petróleo y gas) y no en su nuevo plan climático.
Si bien los más de 1.750 grupos de presión y ejecutivos a favor de los combustibles fósiles probablemente celebraron esa declaración, los Pueblos Indígenas se mostraron muy escépticos al respecto. A pesar de su ligera reducción en comparación con la COP28, esa delegación fue ocho veces el número de delegados de los Pueblos Indígenas. En consecuencia, aunque la representación y la presencia de los Pueblos Indígenas sigue siendo sólida, la lucha continúa para que la labor de defensoría se traduzca en una adopción generalizada de los textos de decisión de la COP propuestos.
La segunda decisión más rápida en la historia de las COP tuvo lugar durante la apertura de la sesión plenaria de la COP29, cuando las Partes, para su propia sorpresa, adoptaron las normas que rigen el comercio de carbono entre las Partes en virtud del Artículo 6.2, las recomendaciones del Órgano Supervisor sobre metodologías y absorciones y una herramienta de desarrollo sostenible en virtud del Artículo 6.4, que incluye una referencia al respeto de los derechos de los Pueblos Indígenas y a la consideración de sus conocimientos, ciencias y prácticas en su funcionamiento.[11] Los Pueblos Indígenas se mostraron decepcionados con la velocidad de adopción de estas decisiones, en gran parte debido a barreras institucionales a la participación de forma significativa en las reuniones del Órgano Supervisor, así como a los impactos potenciales que los mercados de carbono suponen para las tierras, aguas y territorios de los Pueblos Indígenas. Comúnmente, los mercados de carbono han provocado desalojos, desposesión de tierras y otras violaciones de derechos, así como la degradación del medio ambiente.[12] Cuando los Pueblos Indígenas han aplicado un enfoque basado en los derechos, han podido obtener ciertos beneficios de estos sistemas. El concepto de mercados de carbono preocupa a muchos, ya que se preguntan si la comercialización de una mercancía ficticia socava la ambición climática del Acuerdo de París al permitir a los grandes emisores “compensar” en vez de reducir sus emisiones. Por este motivo, el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre el Cambio Climático (el Cónclave) se ha unido a otros interesados en calificar los mercados de carbono como una “falsa solución”.[13] A pesar de la adopción en la COP29, el Órgano Supervisor continuará su labor, ofreciendo oportunidades adicionales para que los Pueblos Indígenas influyan en la dirección del mecanismo del mercado de carbono. La atención se dirigirá igualmente a aprovechar el mecanismo independiente de reclamación y la herramienta de desarrollo sostenible para contribuir a la protección de los derechos indígenas.
En contraste con la rápida finalización del Artículo 6.2, tras casi dos años de negociaciones técnicas, los acuerdos sobre el NCQG estuvieron plagados de desacuerdos. Las naciones del Sur Global se mantuvieron firmes en que, para adaptarse a los impactos del cambio climático, hacer frente a las pérdidas y daños, y efectuar la transición a economías bajas en carbono, necesitaban 1,3 billones de USD al año, procedentes exclusivamente del Norte Global. Desafortunadamente, el Norte Global se sintió incómodo con este planteamiento e hizo uso de su peso geopolítico para presionar en favor de una fuente de contribuciones más amplia, que incluyera a otros países, entre ellos China. Las etapas finales del NCQG se cerraron tras bastidores, para luego presentarse ante el Pleno como un acuerdo de “tómalo o déjalo”, que establece lo siguiente: “300.000 millones de USD anuales para 2035 (Párrafo 8), y asegurar los esfuerzos de todos los actores para aumentar la financiación a los países en desarrollo, procedente de fuentes públicas y privadas hasta la cantidad de 1,3 billones de USD anuales para 2035 (Párrafo 7)”. El acuerdo también borró toda referencia a los derechos humanos y a los derechos de los Pueblos Indígenas, dejando una pequeña mención en torno a la inclusión y extensión de beneficios para los Pueblos Indígenas, como parte de los “grupos vulnerables”. La decisión fue finalmente aprobada, a pesar de las objeciones de India y Nigeria, que fueron convenientemente ignoradas por la Presidencia.[14]
Las negociaciones sobre la continuación del Objetivo Global de Adaptación experimentaron retos similares, con desacuerdos sobre el alcance y la ambición. Finalmente, se adoptó y se dio el lanzamiento de la Hoja de Ruta de Adaptación de Bakú, que incluye referencias a la importancia de incorporar los conocimientos de los Pueblos Indígenas. El resto de las negociaciones, sin embargo, no tuvieron tanto éxito, ya que un número sorprendente de negociaciones se aplazaron hasta las reuniones del SB 63 en junio de 2025. El desacuerdo sobre dónde incorporar los “medios de implementación” dentro del texto del Saldo Mundial (GST) en la COP28, y la falta de voluntad para debatir el lenguaje sobre “la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de una manera justa, ordenada y equitativa” pospusieron las negociaciones a junio de 2025 sobre el Diálogo de los EAU y el seguimiento del GST. Las negociaciones sobre el Programa de Trabajo para una Transición Justa, la segunda revisión del Comité Permanente de Finanzas y la revisión del Comité de Adaptación también se retrasaron hasta 2025.
Pueblos Indígenas: creciente representación en la CMNUCC
En medio de las difíciles negociaciones de Bakú, el año 2024 redundó en avances para los Pueblos Indígenas. El mandato continuado del Grupo de Trabajo de Facilitación (FWG) y el tercer plan de trabajo trienal de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (“la Plataforma”) fueron adoptados en la COP29, a la par de la presencia ininterrumpida de los Pueblos Indígenas en los debates de la COP. Aunque no tanto como en la COP28, la Presidencia de la COP29 fue receptiva a las realidades de los Pueblos Indígenas, creando un espacio para seguir desarrollando las relaciones con el nuevo paladín de alto nivel, Nigar Arpadarai, y manteniendo la práctica de larga data de celebrar el Diálogo del Presidente de la COP con los Pueblos Indígenas de las siete regiones socioculturales de la ONU.
En esta línea, la Presidencia brindó un apoyo limitado al Pabellón de los Pueblos Indígenas. Situado en la Zona Azul y financiado gracias al apoyo de una amplia variedad de aliados, el Pabellón volvió a una ubicación central en el área de exposiciones. Fue ligeramente más pequeño que en años anteriores, pero siguió funcionando como centro de operaciones para los Pueblos Indígenas. Durante los 11 días de programación, el Pabellón acogió 65 eventos presentados por organizaciones indígenas y delegados de las siete regiones socioculturales de la ONU, en representación de cientos de naciones y decenas de miles de ciudadanos indígenas.[15]
Tras el lanzamiento oficial en la COP28, el Foro Mundial de Jóvenes Indígenas sobre el Cambio Climático (“Foro de la Juventud Indígena”), un grupo de trabajo del Cónclave de Pueblos Indígenas dedicado a crear un espacio y apoyar a los jóvenes indígenas de las siete regiones, celebró su Asamblea General en la COP29. La Asamblea tenía como finalidad identificar sus objetivos anuales. Aproximadamente, 70 jóvenes indígenas de las siete regiones se reunieron, marcando un hito en la consolidación de la estructura de este, definiendo sus prioridades clave de cara a la COP30 y reiterando la conexión del Foro con el Cónclave Indígena. El Foro de la Juventud Indígena también identificó varias prioridades clave con miras a la COP30, entre ellas: una formación especializada para ayudar a los jóvenes a comprender los temas de negociación; la promoción del diálogo intergeneracional e intersectorial para apoyar el intercambio de conocimientos y experiencias entre generaciones; la creación de espacios seguros y accesibles para trabajar y reunirse; y una necesidad urgente de financiación específica para apoyar la participación significativa de la juventud indígena de cada región en las negociaciones.
Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas
El año 2024 marcó la conclusión del segundo plan de trabajo de la Plataforma, por lo que el FWG tuvo que preparar un informe con recomendaciones y un borrador del tercer plan de trabajo trienal. Este informe representó la principal aportación a las negociaciones sobre la revisión del FWG y la adopción del Plan de Trabajo actualizado. Como preparación antes de cada periodo de reuniones del FWG, la Secretaría de la CMNUCC continuó con la tradición de organizar “Diálogos informales con los contribuyentes”, apoyando la participación de delegados indígenas.
Del 29 de mayo al 1 de junio, se llevó a cabo en Bonn (Alemania) el periodo de reuniones del FWG número 11 (FWG11). Los miembros tuvieron que elegir nuevos copresidentes y vicepresidentes (dos representantes indígenas y dos representantes estatales, respectivamente) para un mandato de un año.[16] Tras esas elecciones, se abrió la reunión realizando una revisión de cada actividad y continuó con discusiones en pequeños grupos con el fin de finalizar su implementación y preparar el borrador del tercer Plan de Trabajo. El resultado de la reunión quedó sintetizado en el Resumen de los Copresidentes,[17] en el que se comprometieron a desarrollar mensajes comunes para el trabajo del FWG, la colaboración continua con organismos ajenos a la Convención, —como el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático—, y la exploración de enfoques participativos e innovadores adicionales, con el fin de proporcionar más tiempo a los contribuyentes para que realicen aportaciones a los distintos puntos de la agenda.
Las negociaciones comenzaron una vez concluido el periodo de reuniones del FWG11. El punto más controvertido para los Pueblos Indígenas fue la posible adición de tres escaños para representantes de las comunidades locales, más los tres correspondientes para los representantes de las Partes, lo que relegaría a los Pueblos Indígenas a ser una minoría dentro del organismo. Las negociaciones terminaron con un alto a la consideración de dicha adición, lo cual fue una gran satisfacción para los Pueblos Indígenas. El resto de las negociaciones transcurrió de manera relativamente fluida, pero para sorpresa de los Pueblos Indígenas, un grupo de nuevas Partes (Arabia Saudita e Indonesia) se unió durante las últimas horas para cuestionar una propuesta de Estados Unidos. La propuesta planteaba que el FWG también informara a la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de Partes del Acuerdo de París (CMA), expresando sus preocupaciones con el presupuesto previsto. Una vez que EE. UU. retiró su propuesta, se emitió la decisión del FWG, la cual luego se remitió a la COP29 para su adopción final. En la COP29, la decisión fue adoptada oficialmente, apoyando la puesta en marcha del tercer Plan de Trabajo trienal (ahora denominado Plan de Trabajo de Bakú), que comenzará de lleno durante junio de 2025.[18]
El FWG12 tuvo lugar en Bakú, Azerbaiyán, del 5 al 8 de noviembre. Tras una ceremonia de apertura, el periodo de reuniones fue inaugurado por el Presidente de la COP, Mukhtar Babayev, y luego se pasó a debatir sobre la conclusión del Plan de Trabajo. Las reuniones siguieron un enfoque similar a las del FWG 11, pero fueron lentas debido al periodo de transición entre el segundo y el tercer Plan de Trabajo. Los copresidentes prepararon un resumen de las decisiones con base en los debates.[19] En la COP29 tuvieron lugar las actividades finales del segundo Plan de Trabajo. La cuarta reunión anual de guardianes del conocimiento indígena mantuvo el impulso de las reuniones anteriores, y 20 representantes de todas las regiones viajaron a Bakú para hablar de sus experiencias, enseñanzas y reflexiones.[20] La sesión incluyó una reunión preparatoria de un día completo seguida de una segunda reunión con los delegados de las Partes, los órganos constituidos y las ONG. Se adoptó un enfoque similar con la Mesa Redonda de Jóvenes Indígenas,[21] moderada por Asami Segundo (Asia), Faith Nataya (África) y Samuel Womiswor (Pacífico), creando un espacio seguro para que, a través de mesas redondas regionales, compartieran lo que está ocurriendo en sus territorios y comunicaran su experiencia a otros jóvenes indígenas, además de centrarse en la elaboración de recomendaciones para mejorar su participación en las políticas y acciones climáticas. Dos días después, los participantes presentaron dichas recomendaciones a las Partes y a los órganos constituidos pertinentes. También se celebraron otras actividades de la Plataforma, como un diálogo abierto entre múltiples partes interesadas y un evento sobre el currículo indígena.
COP30: volviendo a Brasil
Sin duda, los Pueblos Indígenas siguen avanzando, aumentando su presencia y creando espacios únicos en las instituciones coloniales que se construyeron sobre su exclusión, a pesar de la frustración por las decisiones que no reflejan adecuadamente su trabajo de defensa. La Plataforma sigue siendo uno de esos espacios. De cara al futuro, los Pueblos Indígenas llevarán consigo sus perspectivas a Brasil, a la COP30, donde un Gobierno solidario se ha comprometido a amplificar el papel de los Pueblos Indígenas dentro del evento y las negociaciones.[22] Aunque este apoyo es clave para fortalecer la defensa internacional de los pueblos, está muy claro que el liderazgo indígena se produce en sus territorios, en asociación con sus guardianes del conocimiento, mujeres, jóvenes y familiares de género diverso, y no en la COP. A través de estas alianzas vitales y de la acción colectiva, así como de la financiación adicional de base regional, los Pueblos Indígenas podrán seguir presionando por la consecución de un cambio transformador, decolonial y justo, frente al incrementalismo del statu quo reinante en la Convención Marco.
Graeme Reed es de ascendencia mixta anishinaabe (territorio no cedido de los Grandes Lagos-Wiikwemkoong) e inglesa, alemana y escocesa. Trabaja en la Asamblea de las Primeras Naciones dirigiendo la participación de esta en políticas climáticas federales e internacionales, también como representante indígena de Norteamérica saliente del Grupo de Trabajo de Facilitación de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (LCIPP). Cuenta con un doctorado de la Universidad de Guelph.
María José Andrade Cerda procede de la comunidad kichwa de Serena, en la Amazonía ecuatoriana. Fue una de las fundadoras del Foro Mundial de Jóvenes Indígenas sobre el Cambio Climático, tras licenciarse en Relaciones Internacionales con una especialización en Antropología. Está fuertemente comprometida en proyectos de empoderamiento de las mujeres, así como con grupos de jóvenes. Pertenece al primer grupo de guardias indígenas dirigido por mujeres en la provincia de Napo, y a Runa Yachay: una escuela comunitaria dirigida por jóvenes indígenas. Actualmente, dirige el despacho de Economía y Desarrollo Comunitario como Consejera de la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE).
Onel Inanadinia Masardule Herrera es de la Nación Guna de Panamá. Fue uno de los fundadores del Foro Mundial de Jóvenes Indígenas sobre el Cambio Climático. Se licenció en Administración con especialización en marítima y puertos. Está profundamente comprometido con proyectos relacionados con los derechos de los Pueblos Indígenas, la juventud indígena y la conservación de la Madre Tierra. Pertenece a la organización Fundación para la Promoción del Conocimiento Indígena y al Consejo Internacional de Tratados Indios.
Stefan Thorsell es asesor climático del Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA). En colaboración con representantes de los Pueblos Indígenas, participa en la defensa internacional del clima en la CMNUCC. Además de ser coautor de artículos sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, ha publicado investigaciones sobre el proceso de paz en Colombia.
Rosario Carmona es consultora de programas sobre el clima en el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA). También es pintora y antropóloga, doctora por la Universidad de Bonn y diplomada en Derechos de los Pueblos Indígenas y Ecología Política.
Este artículo es parte de la 39ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra la activista indígena Funa-ay Claver, del pueblo Bontok Igorot, junto a jóvenes indígenas activistas y otras personas protestan contra las leyes represivas y las violaciones de derechos humanos perpetradas por las acciones y proyectos del Gobierno de Filipinas y otros actores contra los Pueblos Indígenas. La protesta tuvo lugar durante el discurso nacional del Presidente Marcos Jr., el 22 de julio de 2024, en Quezon City, Filipinas. Fotografiada por Katribu Kalipunan ng Katutubong Mamamayan ng Pilipinas, es la portada del Mundo Indígena 2025 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2025 completo aquí.
Notas y referencias
[1] CMNUCC. El Acuerdo de París. Consultado el 19 de enero de 2024. https://unfccc.int/es/acerca-de-las-ndc/el-acuerdo-de-paris.
[2] IWGIA presentó un artículo para revisión que se basó en el siguiente análisis: https://iwgia.org/es/recursos/publicaciones/5310-consolidaci%C3%B3n-derechos-pueblos-ind%C3%ADgenas-gobernanza-clim%C3%A1tica-plataforma-comunidades-locales-pueblos-ind%C3%ADgenas.html.
[3] Cabe destacar que un par de meses después de la COP 29, el Servicio de Cambio Climático Copernicus confirmó que 2024 será el primer año en que la temperatura media mundial supere los 1,5°C. Más información aquí: https://climate.copernicus.eu/global-climate-highlights-2024.
[4] Arasu, Sibi. “Azerbaijan names a former oil exec to lead climate talks. Activists have concerns.” (Azerbaiyán nombra a un ex ejecutivo petrolero para dirigir las conversaciones sobre el clima. Los activistas se preocupan). AP News, 5 de enero de 2024. https://apnews.com/article/cop29-climate-change-azerbaijan-babayev-db087ba247d7c2e3b1ae9bf23cf9926c
[5] Kicking Polluters Out. (15 de noviembre de 2024). “More than 1,770 fossil fuel lobbyists flooding U.N. climate talks in Baku.” (Más de 1.770 grupos de presión de combustibles fósiles inundan las conversaciones sobre el clima de la ONU en Bakú). https://kickbigpollutersout.org/COP29FossilFuelLobbyists.
[6] El informe de producción (2023) puede consultarse aquí: https://productiongap.org/.
[7] El informe de síntesis de las NDC de 2024 puede consultarse aquí: https://unfccc.int/es/node/641779.
[8] Para más información, consulte Informe sobre la brecha de emisiones 2024 | PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: https://www.unep.org/es/resources/informe-sobre-la-brecha-de-emisiones-2024.
[9] Análisis: ¿Qué países han enviado más delegados a la COP29? - Carbon Brief.
[10] “COP29 Climate Summit Upends Daily Life in Baku.” (La cumbre climática COP 29 trastoca la vida cotidiana en Bakú). Bloomberg News, 16 de noviembre de 2024. https://www.bloomberg.com/news/features/2024-11-16/cop29-un-climate-summit-makes-life-harder-for-some-in-baku.
[11] Resumen útil de las decisiones de la COP sobre el Artículo 6 (en inglés): https://unfccc.int/sites/default/files/resource/COP29%20outcomes_A6.2_6.4_6.8.pdf
[12] Ver Explicación 3: https://www.forestpeoples.org/es/2023/Mercados-de-carbono-bosques-y-derechos.
[13] Véase, por ejemplo, la declaración de apertura del Cónclave Indígena en la COP 29. Consultado el 10 de febrero de 2025. https://www.iipfcc.org/blog/2024/11/12/international-indigenous-peoples-forum-on-climate-change-cop-29-opening-statement
[14] Para conocer la decisión completa sobre el Nuevo Objetivo Cuantificado Colectivo sobre Financiación Climática, consulte aquí: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/CMA_11%28a%29_NCQG.pdf.
[15] La información y la descripción de cada evento se promocionaron en una página web específica: https://www.iipfccpavilion.org/cop29-programme.
[16] Cathryn Eatock (en representación de la región sociocultural indígena del Pacífico de las Naciones Unidas) y Walter Gutiérrez (en representación del grupo regional de América Latina y el Caribe (GRULAC) fueron elegidos Copresidentes, y Graeme Reed (en representación de la región sociocultural indígena de América del Norte de las Naciones Unidas) y Agrafena Kotova (en representación del grupo regional de América Latina y el Caribe (GRULAC) de las Naciones Unidas) fueron elegidos Vicepresidentes.
[17] Puede encontrar un conjunto completo de resultados del FWG 11 a continuación: https://lcipp.unfccc.int/sites/default/files/2024-08/Co-Chairs%20Summary%20Note%20of%20Decisions%20from%20the%20FWG_11_Final_.pdf
[18] Decisión de la Plataforma LCIPP y Plan de trabajo de Bakú: https://lcipp.unfccc.int/sites/default/files/2024-12/Baku_Workplan_of_the_Local_Communities_and_Indigenous_Peoples_Platform.pdf
[19] En la nota de los Copresidentes figura un conjunto completo de los resultados del FWG 12: https://lcipp.unfccc.int/sites/default/files/2024-11/Co-Chairs%E2%80%99_Summary_Note_of_Decisions_from_the%20FWG_12_Clean.pdf
[20] Para obtener más información sobre la organización de la Reunión Anual de Titulares de Conocimientos consulte a continuación: https://lcipp.unfccc.int/events/lcipp-annual-gathering-knowledge-holders-part-i-exchange-amongst-knowledge-holders-coordination. Varios días antes de la reunión, los Codirectores, la Sra. Cathy Eatock y el Dr. Graeme Reed, publicaron un resumen de la Tercera Reunión Anual celebrada en Dubái: https://lcipp.unfccc.int/sites/default/files/2024-11/Annual%20Youth%20Round%20Table%20at%20COP%2028_Co-Leads%20Summary.pdf.
[21] Para obtener más información sobre la organización de la Mesa Redonda de la Juventud, consulte aquí: https://lcipp.unfccc.int/events/lcipp-annual-youth-round-table-part-i-exchange-amongst-indigenous-youth-and-youth-local-communities-0. Varios días antes de la mesa redonda, los colíderes publicaron un resumen de la mesa redonda de Dubái: https://lcipp.unfccc.int/sites/default/files/2024-11/Annual%20Youth%20Round%20Table%20at%20COP%2028_Co-Leads%20Summary.pdf.
[22] La Ministra de Pueblos Indígenas de Brasil, Sonia Guajajara, pronunció las palabras de clausura de la 12a Reunión del Grupo de Trabajo de Facilitación en Bakú. Sus observaciones pueden consultarse aquí: https://unfccc.int/event/12th-meeting-of-the-facilitative-working-group-of-the-local-communities-and-indigenous-peoples-0
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