El Mundo Indígena 2022: Australia
Los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres representan el 3.3 % de la población nacional. Según las estimaciones de la Oficina de Estadísticas de Australia, en 2021 el número de indígenas ascendía a 881.600, residiendo el 38 % (337.400) en grandes ciudades y el 18 % (154.900) en zonas remotas o muy remotas. La proporción de población indígena aumenta en función del factor de lejanía, desde el 1.8 % en grandes ciudades al 32 % en zonas remotas o muy remotas.
La edad media de los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres es de 23 años, frente a los 38 años de la población no indígena. En 2021, las estimaciones indican que el 32 % de australianos indígenas tiene menos de 15 años (comparado con el 18 % de australianos no indígenas), y solo el 5.4% de australianos indígenas tiene 65 años o más (comparado con el 17 % de australianos no indígenas). Los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres están considerablemente sobrerrepresentados en el sistema de justicia penal australiano: 2.481 presos por cada 100.000 personas indígenas, una proporción 15 veces mayor que en la población no indígena.
El Acuerdo Nacional para Cerrar la Brecha (el Acuerdo Nacional) incluye 17 objetivos socioeconómicos en ámbitos que tienen un impacto en la calidad de vida de los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. En 2021, tres de estos objetivos se encaminaban hacia su cumplimiento, cuatro no estaban en la senda de logro y diez no habían registrado ningún avance adicional desde sus años de referencia iniciales.
Existen aproximadamente 3.000 empresas de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres registradas en virtud de la Ley Federal de Corporaciones (Aborígenes y de Isleños del Estrecho de Torres) de 2006 (Ley CATSI), entre las que se encuentran 186 entidades registradas con título nativo. Esto no incluye un gran número de empresas gestionadas por aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, de las cuales hay alrededor de 12.000-16.000[1].
Actualmente no hay referencia a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en la Constitución Nacional.
Las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres desempeñan significativos papeles en sus comunidades en todos los niveles: son madres, hermanas, abuelas, tías, ancianas, maestras y proveedoras primordiales de sustento y apoyo en los diversos aspectos de la vida. Asimismo, dentro de cada comunidad son responsables de roles específicos, denominados en su conjunto como asuntos de mujeres. Las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres son de vital importancia e influencia en todas las comunidades, pues nutren el bienestar físico, emocional y espiritual. El papel de las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres evoluciona dinámicamente desde que son jóvenes, ya que van aprendiendo estas habilidades y responsabilidades a medida que crecen y se desarrollan, transmitiendo a su vez posteriormente estas funciones y conocimientos progresivos a la siguiente generación[2].
Aunque muchas mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres son fuertes en cultura y autoestima, siguen experimentando diversos traumas debido a las continuas prácticas colonizadoras del mundo occidental. Las mujeres indígenas del Territorio del Norte sufren las tasas más elevadas de victimización por violencia del mundo y su índice de hospitalización por agresiones es 40 veces mayor al de mujeres no indígenas. No obstante, muchas tienen la capacidad de navegar el mundo aborigen e isleño del Estrecho de Torres, así como también el mundo occidental, de una manera que genera cambio y mantiene su vibrante cultura fuerte y viva.
Wiyi Yani U Thangani (Voces de mujeres)
A finales de 2020, se presentó el Informe Wiyi Yani U Thangani (Voces de mujeres): asegurar nuestros derechos, asegurar nuestro futuro. La autora del informe, June Oscar (AO, Oficial de la Orden de Australia), es una mujer bunuba orgullosa de su etnia, originaria de la remota ciudad de Fitzroy Crossing en Australia Occidental. June es una firme defensora de la revitalización y conservación de la lengua aborigen, la justicia social y de las cuestiones y los derechos de las mujeres. Es la primera mujer designada Comisionada de Justicia Social a favor de los Aborígenes y los Isleños del Estrecho de Torres.
El informe se cimienta en el legado del Informe Empresarial de mujeres de 1986, que es sumamente importante pues supuso la primera vez en la historia de Australia que se consultó a las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres[3].
En su contenido se respalda la libre determinación de las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres y así seguirá haciéndolo durante los años venideros para promover el cambio en toda Australia.
La Mesa Redonda de las Mujeres de Kimberley
Como resultado del Informe Wiyi Yani U Thangani, en mayo de 2021 se celebró la Mesa Redonda de Mujeres de Kimberley (Kimberley Women’s Roundtable) en Broome (Australia Occidental) durante tres días. Más de 85 mujeres aborígenes de la región de Kimberley se reunieron con mujeres de Nueva Gales del Sur y de las tierras APY del Territorio del Norte para encargarse del codiseño de un plan de acción y un consejo dirigidos por las Primeras Naciones. El trabajo para avanzar en el plan de acción incluirá interacción regional y las conclusiones se presentarán al Gobierno de Australia Occidental y al Gobierno de la Commonwealth. La Mesa Redonda tiene el apoyo del ministro de Asuntos Aborígenes y el Comisionado de Justicia Social de Australia Occidental[4].
Ashleigh Barty gana en Wimbledon
En julio de 2021, Ashleigh Barty ganó el título de individuales femenino del torneo de tenis de Wimbledon, derrotando a Karolína Plíšková en tres sets. Barty, quien es ngaragu, fue la primera mujer aborigen en ganar Wimbledon desde 1980, cuando Evonne Goolagong Cawley, mujer wiradjuri y leyenda del tenis, se impuso en este torneo por segunda vez, tras haberlo conseguido previamente en 1971.
Dicha victoria coincidió, muy oportunamente, con el fin de la Semana NAIDOC en Australia, un tiempo de celebración de la cultura y los logros de las personas australianas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres[5], Ash Barty es actualmente la número uno del mundo y embajadora indígena del tenis de Australia. Está extremadamente orgullosa de su herencia aborigen y realiza trabajo comunitario apoyando a niños y niñas aborígenes en el ámbito deportivo[6].
La Dra. Miriam-Rose Ungunmerr Baumann galardonada como Australiana Senior del Año
Prestigiosa artista, activista, escritora, oradora pública y miembro del grupo lingüístico Ngan’gityemerri, la Dra. Miriam-Rose Ungunmerr Baumann (AM, Miembro de la Orden de Australia) fue premiada en 2021 como Australiana Senior del Año. La anciana aborigen se convirtió en 1975 en la primera profesora aborigen plenamente cualificada del Territorio del Norte. Como consultora de arte para el Departamento de Educación, visitó escuelas a lo largo de la zona norte del Top End, promoviendo la inclusión del arte visual en la educación de todos los niños y niñas[7].
Posteriormente fue nombrada directora del colegio católico de su comunidad de origen y después designada para el Consejo Indígena Nacional, órgano asesor del Gobierno Federal. La Dra. Ungunmerr Baumann había manifestado anteriormente:
Es importante formar a las personas de nuestro entorno local para ser educadores en nuestras comunidades, porque conocen mejor la idiosincrasia propia (...) conocen a las familias y a los niños (...) podemos seguir el modelo de educación occidental y también podemos enseñar siguiendo nuestra manera de educar a nuestros niños en un sentido cultural, así como nuestras lenguas, danzas, ceremonias y mucho más[8].
Los riesgos laborales de las mujeres aborígenes
La investigación llevada a cabo dentro del innovador proyecto Gari yala (Hablar la verdad) examinó por primera vez las experiencias en el ámbito laboral de las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. Tristemente, el informe revela que las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres con responsabilidades de cuidado son un grupo especialmente vulnerable en la esfera laboral, teniendo más probabilidad de trabajar en empleos culturalmente inseguros, no respaldados y con mayor carga cultural[9]. En sus conclusiones, el informe también realizó varias recomendaciones a empresarios con el fin de centrarse en las voces de las personas australianas indígenas y de favorecer la inclusión laboral de las mujeres aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. El informe se realizó en colaboración entre el UTS Instituto Jumbunna para Educación e Investigación Indígena (UTS Jumbunna Institute for Indigenous Education and Research), el Consejo para la Diversidad en Australia (Diversity Council Australia, ) y la Agencia para la Igualdad de Género en el Trabajo (Workplace Gender Equality Agency, )[10].
Presentado el plan para la Voz Indígena en el Parlamento
En diciembre de 2021, el Gobierno Federal de Australia dio a conocer su propuesta final para la Voz Indígena en el Parlamento, iniciativa dirigida a establecer dos niveles de órganos asesores para analizar leyes y políticas que afectan a las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. El plan se desarrolló tras un proceso de consulta de 18 meses dirigido por líderes aborígenes, los catedráticos Marcia Langton (AO) y Tom Calma (AO). El sistema comprenderá “Voces Locales y Regionales” y una “Voz Nacional” general que proporcionará asesoramiento al Parlamento y al Gobierno Federal de Australia. También establece la obligación del gobierno y del Parlamento Federal de consultar a la Voz Nacional sobre leyes propuestas que “abrumadoramente” se refieran a personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres.
No obstante, el informe final recomienda la decisión de que el órgano asesor aborigen sea objeto de legislación, en vez de consagrarlo en la Constitución, como se requirió en el caso de la Declaración de Uluru desde el Corazón. Y ello, a pesar de que el grupo asesor senior de codiseño señaló que el respaldo a la consagración de la Voz Indígena en la Constitución fue especialmente visible en las propuestas presentadas para ello, donde el 88 % apoyó expresamente la medida[11].
Actualización sobre Rio Tinto
La edición de El Mundo Indígena 2021 informaba que la empresa minera Rio Tinto había destruido sitios de patrimonio aborigen en el desfiladero de Juukan, incluyendo dos refugios rocosos de gran importancia cultural, etnográfica y arqueológica. Uno de estos refugios había aportado evidencias de continuada ocupación de personas aborígenes en el lugar desde hace unos 46.000 años[12].
Tras la destrucción de estos yacimientos, el Senado de Australia encargó una investigación al Comité Conjunto Permanente de Australia Norte y la presentación de un informe para el 30 de septiembre de 2020. La investigación tuvo que ampliarse y el informe final se publicó el 18 de octubre de 2021. Las conclusiones de dicho informe constataron que las acciones de Rio Tinto eran “inexcusables y una afrenta, no solo para los Puutu Kunti Kurrama y Pinikura sino para todos los australianos”. Además, el informe concluyó que el desastre podría suceder de nuevo porque la legislación destinada a proteger el patrimonio cultural con frecuencia ha “contribuido directamente a producir daño y destrucción”[13].
El informe realizó ocho recomendaciones, entre ellas, que el Gobierno de Australia debe legislar un nuevo marco para la protección del patrimonio cultural a nivel nacional, coherente con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. En el momento de escribir este artículo, el Gobierno de Australia no había presentado una respuesta oficial a la investigación[14].
Cerrar la Brecha
Cerrar la Brecha (Closing the Gap) es una iniciativa del Gobierno australiano que reconoce la continua fortaleza y resiliencia de las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres en sustentar y mantener las culturas vivientes más antiguas del mundo. La esencia primordial de esta iniciativa radica en la constatación de que cuando las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres tienen la oportunidad auténtica de participar en el diseño y la ejecución de políticas, programas y servicios que les afectan, se consiguen mejores resultados para la calidad de sus vidas. El Mundo Indígena 2021 reseñaba la decisión de replantear objetivos de esta iniciativa y de fijar otros nuevos[15].
El Acuerdo Nacional para Cerrar la Brecha se desarrolló mediante una verdadera alianza entre los gobiernos australianos y las principales organizaciones de personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. Establece objetivos ambiciosos[16] y nuevas reformas prioritarias[17] que cambiarán el modo en que los gobiernos trabajan para mejorar la calidad de vida de los australianos indígenas. El gobierno está comprometido a trabajar en asociación con australianos indígenas, reconociendo que la única manera de cerrar la brecha es que los australianos indígenas reconozcan realmente como propios los resultados que se desean conseguir, se comprometan en su consecución y los impulsen junto con todos los gobiernos.
El 5 de agosto de 2021, dirigido por el ministro para Australianos Indígenas, el honorable parlamentario Ken Wyatt (AM), el Gobierno de la Commonwealth hizo público su primer Plan para la Implementación de Cerrar la Brecha. Establece los cimientos de los esfuerzos de la Commonwealth focalizados en lograr los objetivos del Acuerdo Nacional durante la próxima década. Se trata de un plan que atañe a todo el gobierno en su conjunto, desarrollado en toda la Commonwealth en consulta con socios aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, en especial con su Coalición de Principales Asociaciones (Coalition of Peaks)[18].
Como fue señalado anteriormente, el Acuerdo Nacional para Cerrar la Brecha tiene 17 objetivos nacionales socioeconómicos en áreas que repercuten en la calidad de vida de las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. En 2021, tres de estos objetivos estaban en la senda de cumplirse, cuatro no seguían según lo planeado y diez no habían registrado ningún dato adicional desde sus años base de partida[19].
Caminar junto a las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres es clave para la implementación y para mejores resultados.
Novedades sobre las personas aborígenes en prisión
Las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres están significativamente sobrerrepresentadas en el sistema judicial australiano para adultos y jóvenes, como delincuentes y víctimas. Tristemente, las muertes en detención siguen en aumento y repercutiendo en familias, comunidades y en toda la nación. Los polémicos sistemas australianos, por ejemplo el sistema de protección infantil, son bien conocidos y no deben ser aceptados en un país del primer mundo[20]. La aplicación de prácticas culturalmente seguras para rehabilitación y la colaboración para reducir el número de personas indígenas encarceladas contribuirán a que descienda el número de muertes en detención.
Las mujeres siguieron estando sobrerrepresentadas en el sistema de justicia penal en 2021. Aunque el número de hombres indígenas encarcelados se mantiene alto, se ha constatado un ligero descenso. La tasa de encarcelamiento entre mujeres indígenas era de 449 por cada 100.000. El Territorio del Norte y Australia Occidental tienen las tasas más elevadas de encarcelamiento de personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres del país[21].
Victoria despenaliza la embriaguez en espacios públicos
El 19 de febrero de 2021, el Parlamento de Victoria aprobó una nueva ley que despenaliza la embriaguez en espacios públicos dentro de su estado. En virtud de dicha legislación, de ahora en adelante, presentar síntomas de embriaguez en un lugar público será tratado como una cuestión médica y no como un delito penal. Entrará en vigor el 7 de noviembre de 2022. Este cambio legislativo se desencadenó tras la muerte en 2017 de una mujer yorta yorta de 55 años, Tanya Day, que se quedó dormida en un tren, fue arrestada y llevada a la comisaría de policía de Castlemaine. Allí se la dejó desatendida en una celda de detención donde se cayó y se golpeó la cabeza al menos cinco veces, lo que le causó lesiones cerebrales traumáticas que acabarían con su vida. El forense determinó que la muerte se podía haber evitado y que, si la policía hubiera realizado las comprobaciones pertinentes, se podía haber identificado y tratado adecuadamente antes el deterioro de las facultades físicas y mentales de Tanya[22].
Los datos muestran que la penalización de la embriaguez en espacios públicos discrimina a personas vulnerables, especialmente personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. La aprobación legislativa está en sintonía con una recomendación clave de la Comisión Real Australiana sobre Muertes Aborígenes en Detención, que tuvo lugar hace casi 30 años. Antes de la aprobación de esta legislación, Victoria era uno de los dos únicos estados de Australia que no habían implementado la recomendación[23].
Iain Gately se formó como arqueólogo y trabajó con los propietarios tradicionales de Pilbara para proteger y registrar su patrimonio cultural antes de pasar al sector público a trabajar en la política para los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. Ha participado en varias auditorías y evaluaciones de importantes programas gubernamentales dirigidos a los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. Iain cree firmemente en la importancia de la cultura aborigen y de los isleños del Estrecho de Torres como parte integral de la historia de Australia. Actualmente trabaja en la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental.
Belinda Kendall es una mujer Worimi, Barkindji, Wailwan y Wiradjuri de Nueva Gales del Sur y es directora del la empresa aborigen Curijo Pty Ltd. Belinda ha estudiado y trabajado principalmente en el sector de los servicios humanos y comunitarios, y en el de educación infantil, familiar y de adultos. Su pasión es mejorar la vida y los resultados de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres y de todos los australianos mediante el liderazgo y la curación.
Este artículo es parte de la 36ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra mujeres indígenas que se ponen de pie y asumen el mando en la lucha por los derechos territoriales de su comunidad en Jharkhand, India. Fotografiada por Signe Leth, es la portada del Mundo Indígena 2022 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2022 completo aquí
Notas y referencias
[1] Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio. Business Envoy – Showcasing Indigenous Business Enero de 2019. https://www.dfat.gov.au/sites/default/files/business-envoy-january-2019.pdf.
[2] Gobierno de Queensland. Child Safety Manual – Respect for cultural protocols and practices. 26 de noviembre de 2021. https://cspm.csyw.qld.gov.au/practice-kits/safe-care-and-connection/working-with-aboriginal-and-torres-strait-islander/seeing-and-understanding/respect-for-cultural-protocols-and-practices#Women_s_business_and_men_s_business.
[3] Comisión de Derechos Humanos de Australia. Wiyi Yani U Thangani (Women’s Voices). 20 de octubre de 2020. https://humanrights.gov.au/sites/default/files/document/publication/ahrc_wiyi_yani_u_thangani_report_2020.pdf.
[4]Australian Indigenous Leadership Centre. Kimberley Women’s Roundtable. 2021. https://www.ailc.org.au/news/kimberley-womens-roundtable.
[5] Chelsea Watego. “Black Joy: why Ash Barty’s Wimbledon win was a triumph of Indigenous struggle and strength”. The Guardian, 13 de julio de 2021. https://www.theguardian.com/commentisfree/2021/jul/13/black-joy-why-ash-bartys-wimbledon-win-was-a-triumph-of-indigenous-struggle-and-strength.
[6] Jennifer Scherer. ”'An extremely proud Indigenous woman: Barty follows in the footsteps of Goolagong Cawley’”, NITV News, 10 de junio de 2019. https://www.sbs.com.au/nitv/article/2019/06/10/extremely-proud-indigenous-woman-barty-follows-footsteps-goolagong-cawley.
[7] Departamento del Primer Ministro y Gabinete. 2021 Australian of the Year Award Winners. 29 de enero de 2021. https://www.pmc.gov.au/news-centre/government/2021-australian-year-award-winners.
[8] Conor Byrne. “A passion for social justice, education unites 2021's state and territory Senior Australians of the Year”. ABC News, 2 de enero de 2021. https://www.abc.net.au/news/2021-01-02/2021-state-territory-senior-australians-of-the-year/13024088.
[9] Workplace Gender Equality Agency. Gari Yala (Speak the Truth): Gendered Insights. 26 de octubre de 2021. https://www.wgea.gov.au/publications/gari-yala-speak-the-truth-gendered-insights.
[10] Workplace Gender Equality Agency. Australian-first research on Indigenous women’s working lives reveals Aboriginal and Torres Strait Islander mums and carers most at risk at work. 26 de octubre de 2021. https://www.wgea.gov.au/newsroom/gari-yala-research-released.
[11] Shane Wellington y Kirsty Wellauer. “Indigenous Voice to Parliament plan revealed after years of lobbying, but Labor gives it a fail”, ABC News, 17 de diciembre de 2021. https://www.abc.net.au/news/2021-12-17/indigenous-voice-to-parliament/100708186.
[12] Shahni Wellington. “Juukan Gorge inquiry says new laws needed to stop destruction of cultural heritage sites”. ABC News, 18 de octubre de 2021. https://www.abc.net.au/news/2021-10-18/juukan-gorge-report-tabled-in-parliament-canberra/100542640.
[13] Parlamento de Australia. A Way Forward: Inquiry into the destruction of 46,000 year old caves at the Juukan Gorge in the Pilbara region of Western Australia. Canberra, Parlamento de Australia, 18 de octubre de 2021. https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Northern_Australia/CavesatJuukanGorge/Report.
[14] Parlamento de Australia. A Way Forward: Inquiry into the destruction of 46.000 year old caves at the Juukan Gorge in the Pilbara region of Western Australia. Canberra, Parlamento de Australia, 18 de octubre de 2021. https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Northern_Australia/CavesatJuukanGorge/Report
[15] Gobierno de Australia. Closing the Gap. 2022. https://www.closingthegap.gov.au.
[16] Idem.
[17] Gobierno de Australia. Closing the Gap: Priority reforms. 2022. https://www.closingthegap.gov.au/priority-reforms.
[18] Op Cit. 16.
[19] Productivity Commission. Closing the Gap Information Repository. 2022. https://www.pc.gov.au/closing-the-gap-data/dashboard.
[20] The Hon. Ken Wyatt. Too many Indigenous people are in custody too often. Canberra, Departamento del Primer Ministro y Gabinete, 9 de abril de 2021. https://ministers.pmc.gov.au/wyatt/2021/too-many-indigenous-people-are-custody-too-often.
[21] Oficina de Estadísticas de Australia. Corrective Services. Australia, 25 de noviembre de 2021. https://www.abs.gov.au/statistics/people/crime-and-justice/corrective-services-australia/latest-release.
[22] Bridget Rollason. “Victorian Parliament decriminalises public drunkenness in a victory for the family of Tanya Day”. ABC News, 19 de febrero de 2021. https://www.abc.net.au/news/2021-02-19/victorian-parliament-decriminalises-public-drunkenness-tanya-day/13172136.
[23] Human Rights Law Centre. Long overdue laws to decriminalise public drunkenness before Victorian Parliament. 2 de febrero de 2021. https://www.hrlc.org.au/news/2021/02/02/long-overdue-laws-to-decriminalise-public-drunkenness-before-vic-parliament.
Etiquetas: Gobernanza Global, Derechos Humanos
