El Mundo Indígena 2026: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los Pueblos Indígenas
Los Pueblos Indígenas han participado en procesos relevantes sobre el desarrollo sostenible desde la Cumbre de la Tierra (Conferencia de Río) en 1992. Las principales cuestiones que defienden en dichos procesos son el respeto, la protección y el cumplimiento de sus derechos, tal como se reconoce en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP),[1] así como su participación plena y efectiva en la elaboración, aplicación, seguimiento y revisión de los planes de acción y programas sobre desarrollo sostenible a todos los niveles.
El principal mecanismo de coordinación indígena en el proceso de desarrollo sostenible es el Grupo Principal de los Pueblos Indígenas para el Desarrollo Sostenible (IPMG).[2] Actualmente, es coordinado por la Fundación Tebtebba (Centro Internacional de Investigación y Educación de los Pueblos Indígenas)[3] y el Consejo Internacional de Tratados Indios (CITI),[4] que también actúan como cofacilitadores/coordinadores, además, de socios organizadores acreditados por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA)[5] como parte de los nueve grupos principales reconocidos que pueden participar oficialmente en los procesos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a nivel mundial.
Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo
El Grupo Principal de los Pueblos Indígenas para el Desarrollo Sostenible (IPMG) sigue reforzando su papel no solo facilitando y coordinando la participación plena y efectiva en los procesos pertinentes de los ODS, sino también garantizando la incorporación de sus perspectivas e iniciativas en relación con el desarrollo. En 2025, el IPMG continuó apoyando a la coordinación del grupo de Pueblos Indígenas del Mecanismo Regional de Participación de las organizaciones de la sociedad civil de Asia y el Pacífico (APRCEM), además de respaldar la participación de los pueblos en dichos procesos sobre los ODS a nivel mundial.
Foro Político de Alto Nivel 2025
El tema del Foro Político de Alto Nivel (FPAN) 2025 fue “Impulsar soluciones sostenibles, inclusivas y basadas en la ciencia y la evidencia para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, sin dejar a nadie atrás”.[6] El FPAN 2025 realizó exámenes en profundidad de los siguientes:
- ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
- ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
- ODS 8: Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos.
- ODS 14: Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos.
- ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Por otra parte, 35 países[7] presentaron sus Exámenes Nacionales Voluntarios (ENV), en los que compartieron sus avances en la implementación de la Agenda 2030: Angola, Bangladesh, Bielorrusia, Bután, Bulgaria, República Checa, República Dominicana, El Salvador, Esuatini, Etiopía, Finlandia, Gambia, Alemania, Ghana, Guatemala, India, Indonesia, Irak, Israel, Japón, Kazajistán, Kirguistán, Lesoto, Malasia, Malta, Micronesia, Nigeria, Papúa Nueva Guinea, Filipinas, Qatar, Santa Lucía, Seychelles, Sudán, Surinam y Tailandia.
El IPMG desempeñó un papel fundamental al facilitar la participación de los Pueblos Indígenas, garantizando que pudieran realizar sus intervenciones en las sesiones plenarias y los exámenes temáticos.[8] En nombre de sus propias comunidades y organizaciones intervinieron representantes de pueblos de Bangladesh, Papúa Nueva Guinea y Sudáfrica, así como un joven indígena de Filipinas, todos ellos países que presentan Exámenes Nacionales Voluntarios. Estas intervenciones evidenciaron la persistente brecha entre los informes presentados por los gobiernos y la realidad sobre el terreno. Si bien los gobiernos a menudo hacen referencia a los Pueblos Indígenas en sus Exámenes Nacionales Voluntarios, estas menciones suelen ser simbólicas y carecen de compromisos sustantivos en materia de derechos, recursos o rendición de cuentas.
En la sesión “Transformación desde la base: actuar a nivel local”, Uzzal Azim, de Bangladesh, destacó que “la aplicación de los ODS debe estar firmemente anclada en la realización de los derechos humanos y, para los Pueblos Indígenas, en la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP)”, y que “los esfuerzos de localización de los ODS deben ser inclusivos y receptivos, con un apoyo financiero y técnico adecuado a través de la financiación directa y las asociaciones con los Pueblos Indígenas”.
El Informe de síntesis de los Exámenes Nacionales Voluntarios (ENV) de 2025[9] ofrece una imagen clara de esta brecha. Varios países mencionaron a los Pueblos Indígenas en sus informes de los ENV:
- En Guatemala, las autoridades indígenas y ancestrales pidieron que se aplicaran las leyes vigentes que protegen los derechos de las mujeres indígenas y que se reforzara el apoyo institucional mediante presupuestos específicos, incluidas asignaciones presupuestarias para el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura y Deportes.
- En Malasia, las Escuelas Modelo Especiales Integrales están combinando la educación primaria y secundaria en una sola institución para reducir las tasas de abandono escolar en las comunidades remotas e indígenas.
- El programa SURGE de Surinam tiene por objeto fortalecer las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), centrándose en las mujeres y los Pueblos Indígenas y Tribales.
- Varios países señalaron la colaboración con el mundo académico y la comunidad científica para la aplicación de los ODS, y otros sectores y grupos de interesados destacaron a las personas con discapacidad, los Pueblos Indígenas (Bangladesh, Finlandia, Guatemala y Surinam), los líderes tradicionales y los actores de las zonas rurales en los ENV.
A nivel regional, el Foro de Asia y el Pacífico sobre el Desarrollo Sostenible (APFSD) debería haber sido un espacio fundamental para garantizar la visibilidad de los Pueblos Indígenas, sobre todo teniendo en cuenta que muchos de los países que presentaron ENV en 2025 procedían de la región de Asia y el Pacífico. Asia alberga a un tercio de los Pueblos Indígenas del mundo, pero estos a menudo se enfrentan a obstáculos que les impiden participar plenamente en el APFSD y en los procesos sobre los ODS a nivel nacional.
Entre estas barreras figuran: las oportunidades limitadas, ya que las organizaciones indígenas luchan por obtener el reconocimiento como participantes oficiales; la falta de recursos financieros, que limita la capacidad de los Pueblos Indígenas de viajar y asistir a las reuniones; y las barreras lingüísticas, ya que muchas sesiones se celebran en inglés sin una interpretación adecuada a las lenguas indígenas. Además, los marcos de presentación de informes centrados en los Estados suelen excluir las perspectivas indígenas, lo que significa que, incluso cuando ellos están presentes, sus contribuciones quedan marginadas en los informes oficiales. Si bien los países pueden mencionarlos en sus Exámenes Nacionales Voluntarios, estas referencias suelen ser superficiales y no reflejan los retos reales a los que se enfrentan, como el despojo de tierras, la degradación medioambiental y las violaciones de sus derechos humanos. Los Pueblos Indígenas han señalado reiteradamente que sus experiencias vividas no están adecuadamente representadas en los documentos oficiales de las Naciones Unidas, lo que crea una brecha entre la retórica y la realidad. De ahí el llamado a un mayor apoyo no solo para la localización de los ODS, sino también para el proceso de presentación de informes sobre los mismos.
A nivel internacional, persisten retos similares en el FPAN. Los Pueblos Indígenas han expresado constantemente su preocupación por la reducción de los espacios cívicos. La discriminación y la marginación también influyen, ya que suelen ser tratados como “partes interesadas” en lugar de como titulares de derechos, lo que socava su capacidad para hacer valer sus derechos colectivos en virtud de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP). Además, las dificultades para obtener visados y las limitaciones de financiación siguen siendo un obstáculo importante, ya que a menudo carecen de acceso directo a la ayuda financiera para participar. Esto se puso de relieve en los debates del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, en los que representantes indígenas subrayaron la necesidad de mecanismos de financiación directa que les permitan participar plena y eficazmente en los procesos relacionados con el clima, la biodiversidad y los ODS.
Participación del IPMG en la Segunda Cumbre Social Mundial para el Desarrollo
La Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (WSSD2) se celebró en Doha (Qatar) del 4 al 6 de noviembre de 2025. En esta cumbre se revisaron los compromisos contraídos durante la primera cumbre histórica celebrada en Copenhague en 1995, centrándose en la erradicación de la pobreza, la integración social y el trabajo digno. El documento final, la Declaración Política de Doha,[10] reafirmó los compromisos mundiales para promover la justicia social y la igualdad.
Los Pueblos Indígenas fueron mencionados explícitamente en la Declaración, que afirmaba:
“Crear sociedades inclusivas que permitan la participación plena, igualitaria y significativa, así como oportunidades de liderazgo para todos, incluyendo, entre otros, a las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas que padecen enfermedades raras y las personas que viven con el VIH/SIDA, los Pueblos Indígenas, los afrodescendientes, las personas que viven en la pobreza y en zonas rurales y remotas, así como las personas en situaciones vulnerables, fomentando la conexión social y reduciendo la soledad y el aislamiento, e integrando sus necesidades y perspectivas en los marcos de las políticas sociales y económicas”.
Otra sección hacía hincapié en lo siguiente:
“Reconocer y apoyar a los Pueblos Indígenas en su búsqueda del desarrollo económico y social, con pleno respeto de su identidad, tradiciones, formas de organización social y valores culturales, así como del derecho a participar en la toma de decisiones sobre cuestiones que afecten a sus derechos, de conformidad con sus procedimientos”.
Si bien estas referencias fueron bien recibidas, los Pueblos Indígenas señalaron que los compromisos carecían de mecanismos claros para su aplicación. Los gobiernos se han comprometido a reforzar la participación ciudadana y a abordar las desigualdades, pero los representantes indígenas subrayaron que, sin medidas concretas, estos compromisos corren el riesgo de quedarse en mera retórica.
IPMG en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos
La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos (UNOC3) se celebró en Niza (Francia) del 9 al 13 de junio de 2025 y se centró en el ODS 14: “Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”. El IPMG movilizó la participación de los Pueblos Indígenas en esta conferencia, incluidos los de América del Norte y dos jóvenes indígenas de Asia y el Caribe.
El documento final,[11] titulado: “Nuestro océano, nuestro futuro: Unidos para una acción urgente”, subrayó la urgencia de proteger los océanos y la necesidad de una cooperación mundial.
En el documento se menciona a los Pueblos Indígenas en numerosas ocasiones:
- Párrafo 3: “Debemos actuar con urgencia para hacer frente a este desafío con medidas audaces, ambiciosas, justas y transformadoras, y garantizar que todas las personas, incluidas las mujeres y las niñas, las personas con discapacidad, los jóvenes, las personas en situaciones vulnerables, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, estén plena y significativamente empoderadas e incluidas en la toma de decisiones relacionadas con los océanos, según proceda”.
- Párrafo 10: “(...) reconocer y respetar el papel integral y los derechos de los Pueblos Indígenas, tal y como se establece en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y de las comunidades locales, incluidos sus territorios indígenas y tradicionales, cuando proceda, de conformidad con la sección C del Marco Mundial de Kunming-Montreal para la Diversidad Biológica”.
- Párrafo 30: “Las medidas relativas a los océanos deben basarse en los mejores datos científicos y conocimientos disponibles, incluidos, cuando proceda, los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los Pueblos Indígenas y los sistemas de conocimientos locales, reconociendo y respetando al mismo tiempo los derechos de los Pueblos Indígenas, según se establece en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y de las comunidades locales, en la conservación, restauración y utilización sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”.
- Párrafo 30.a: “Afirmar el valor de fortalecer el intercambio de conocimientos y experiencia, incluidos, cuando exista consentimiento libre, previo e informado, los conocimientos, las innovaciones, las prácticas y las tecnologías de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, los conocimientos tradicionales y los sistemas de conocimientos locales”.
- Párrafo 31.f: “Subrayar la necesidad de apoyar a las comunidades costeras, en particular a los pescadores artesanales y a pequeña escala y a los productores de acuicultura sostenible, a las mujeres y las niñas, a los jóvenes, a los Pueblos Indígenas y a las comunidades locales, en la elaboración y aplicación de medidas de adaptación impulsadas a nivel local, y destacar la importancia de mejorar su capacidad para participar, defender y gestionar eficazmente los recursos marinos de manera sostenible”.
Sin embargo, los representantes indígenas señalaron que, si bien las referencias al conocimiento de los Pueblos Indígenas eran frecuentes, la conferencia carecía de un lenguaje firme en materia de derechos humanos. La realidad en los territorios es que los Pueblos Indígenas siguen enfrentándose a la exclusión de los procesos de toma de decisiones y de asignación de recursos. Los representantes indígenas pidieron que esas referencias se tradujeran en medidas políticas concretas, subrayando que el reconocimiento debe ir acompañado de la aplicación.
Reconocimiento de las iniciativas propias de los Pueblos Indígenas en materia de soberanía de los datos
En varios debates mundiales acerca de los datos y la soberanía sobre estos, el IPMG ha promovido sistemáticamente la generación, la gestión, el uso y el control de los datos, en particular los relativos a los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus territorios. Ellos llevan mucho tiempo aplicando sus propias iniciativas de recopilación de datos, no solo para obtener información, sino como medio para contrarrestar las narrativas coloniales y la desinformación histórica. Estas iniciativas, como el Navegador Indígena,[12] son esenciales para el reconocimiento sustantivo de sus derechos colectivos y sus contribuciones a la sociedad. Con demasiada frecuencia, los datos sobre la tierra y los recursos naturales de los territorios indígenas se tratan únicamente como bienes económicos, sin tener en cuenta a las comunidades que los sostienen y protegen por razones culturales, espirituales y ecológicas.
El seguimiento de los ODS dirigido por los Pueblos Indígenas ha surgido como una respuesta directa a las prácticas extractivas de datos que marginan sus voces. Al generar sus propios datos, los Pueblos Indígenas pueden garantizar que los marcos de seguimiento y los resultados reflejen sus realidades, prioridades y aspiraciones. Este enfoque desafía la tendencia dominante de reducir los territorios indígenas a meras mercancías, afirmando en cambio su papel como custodios de la biodiversidad, la resiliencia climática y el patrimonio cultural.
El IPMG, en solidaridad con los Grupos Principales y Otras Partes Interesadas (MGOS) y con organizaciones de la sociedad civil en general, ha pedido que se reconozcan los datos generados por las comunidades como un componente legítimo y esencial de los marcos de seguimiento mundiales. Los Pueblos Indígenas afirman su derecho a la soberanía y la gobernanza de los datos, haciendo hincapié en que los datos indígenas no son conceptos ajenos, sino que están profundamente arraigados en las prácticas culturales, los sistemas de gobernanza y los conocimientos tradicionales. Estos esfuerzos ponen de relieve que el control de los pueblos sobre sus propios datos es fundamental para garantizar la rendición de cuentas en los ODS.
Las iniciativas de datos lideradas por los Pueblos Indígenas demuestran que la soberanía sobre la información es inseparable de la soberanía sobre la tierra, los recursos y la identidad. Al resistirse a las prácticas extractivas de datos y promover la supervisión impulsada por la comunidad, los pueblos no solo salvaguardan sus derechos, sino que también contribuyen a procesos de desarrollo global más precisos, inclusivos y justos. Por lo tanto, el reconocimiento de estas iniciativas es fundamental, ya que garantiza que los Pueblos Indígenas no sean sujetos pasivos de la recopilación de datos, sino agentes activos que dan forma a las narrativas y políticas que afectan a sus vidas.
La Iniciativa Colaborativa de las Naciones Unidas sobre Datos Ciudadanos[13] y la adopción del Marco de Copenhague son un paso en la dirección correcta para el reconocimiento de los datos generados por los Pueblos Indígenas, pero resulta esencial que los Estados demuestren la voluntad política de aplicar la Declaración y establecer mecanismos mediante los cuales los Pueblos Indígenas puedan aportar eficazmente sus propios datos y contribuciones al desarrollo sostenible.
Foro Político de Alto Nivel 2026
De cara al futuro, el FPAN 2026 se celebrará del 6 al 15 de julio en Nueva York, reconociendo el carácter integrado, indivisible e interrelacionado de los ODS. Se llevarán a cabo revisiones en profundidad de:
- ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
- ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna.
- ODS 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación.
- ODS 11: Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
- ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
A su vez, 36 países presentarán sus Exámenes Nacionales Voluntarios: Albania, Argelia, Bahrein, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, República Democrática del Congo, Egipto, Estonia, Gabón, Guinea, Guinea-Bissau, Italia, Jamaica, Jordania, Kiribati, Liberia, Malawi, República de las Islas Marshall, Mozambique, Noruega, República de Moldova, Ruanda, Saint Kitts y Nevis, Arabia Saudita, Senegal, Somalia, Suiza, Togo, Tonga, Túnez, Emiratos Árabes Unidos, República Unida de Tanzania y Uruguay.
A pesar de los retos políticos y de recursos, el IPMG seguirá velando por que el desarrollo sostenible se base en los derechos humanos y para que los Pueblos Indígenas puedan promover un desarrollo verdaderamente justo y sostenible, en consonancia con sus aspiraciones de desarrollo.
Jimrex “Mitch” Teofilo Calatan es una joven ibaloi de la provincia de Benguet, situada en el norte de Filipinas. Trabaja con el Centro Internacional de Investigación y Educación sobre Políticas de los Pueblos Indígenas (Tebtebba) y le apasionan las comunicaciones y la defensa del desarrollo sostenible y los derechos humanos.
Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo
Notas y referencias
[1] Naciones Unidas. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas. Naciones Unidas, 2007.https://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
[2] Véase: Grupo Principal de Pueblos Indígenas para el Desarrollo Sostenible (IPMG). https://indigenouspeoples-sdg.org/index.php/spanish/inicio
[3] Véase: TEBTEBBA. https://www.tebtebba.org/index.php/about/who-we-are
[4] Véase: Consejo Internacional de Tratados Indios (CITI). https://www.iitc.org/es/
[5] Véase: UNDESA. https://www.un.org/es/desa
[6] Naciones Unidas. Foro Político de Alto Nivel 2025. 2025. https://hlpf.un.org/2025
[7] Naciones Unidas. Exámenes Nacionales Voluntarios de 2025. 2025. https://hlpf.un.org/2025/vnrs
[8] Grupo Principal de los Pueblos Indígenas para el Desarrollo Sostenible. Declaraciones y documentos de intervención del IPMG. 2025. https://indigenouspeoples-sdg.org/index.php/spanish/inicio
[9] Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible. Informe de síntesis de los exámenes nacionales voluntarios de 2025. 2025. https://hlpf.un.org/sites/default/files/2025-10/2025-VNR-Synthesis-Report_final.pdf
[10] Naciones Unidas. Declaración Política de Doha de la Cumbre Social Mundial bajo el título Segunda Cumbre Mundial para el Desarrollo Social. Naciones Unidas, 2025. https://social.desa.un.org/sites/default/files/documents/2025/Doha-Political-Declaration-5Sep2025_0.pdf
[11] Naciones Unidas. Documento de las Naciones Unidas: A/CONF.230/2025/L.1: Proyecto de resolución presentado por la presidencia de la Conferencia (Costa Rica y Francia): Nuestro océano, nuestro futuro: Unidos para una acción urgente. Naciones Unidas, 2025. https://docs.un.org/en/A/CONF.230/2025/L.1
[12] Navegador Indígena. (S. f.). ¿Qué es el Navegador Indígena? https://indigenousnavigator.org/es#:~:text=%C2%BFQu%C3%A9%20es%20el%20Navegador%20Ind%C3%ADgena,por%20las%20propias%20comunidades%20ind%C3%ADgenas.
[13] Naciones Unidas. Datos de los ciudadanos. Naciones Unidas, 2025. https://unstats.un.org/UNSDWebsite/citizen-data/
Etiquetas: Derechos Humanos, Procesos internacionales
