El Mundo Indígena 2026: La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

Escrito en 22 Abril 2026. Publicado en La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) se creó el 8 de agosto de 1967 con la firma de la Declaración de la ASEAN (Declaración de Bangkok) por sus Estados miembros fundadores, que son cinco de los actuales diez: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Los otros cinco se adhirieron posteriormente: Brunéi, el 7 de enero de 1984; Vietnam, el 28 de julio de 1995; Laos y Myanmar, el 23 de julio de 1997; y Camboya, el 30 de abril de 1999. Asimismo, los líderes de la ASEAN manifestaron su consenso para admitir a Timor Oriental como el undécimo Estado miembro en octubre de 2025.^[1] El edificio de la Secretaría de la Asociación se encuentra en Yakarta, Indonesia, y funciona como sede de este órgano.

            La Carta de la ASEAN se adoptó en noviembre de 2007 y entró en vigor en diciembre de 2008. El acuerdo jurídicamente vinculante entre los Estados miembros es lo que dota a esta organización de un estatuto jurídico y un marco institucional.

            Los principios fundamentales de la ASEAN, más conocidos como el “estilo ASEAN”, se basan en la no interferencia, el respeto a la soberanía y la toma de decisiones por consenso. Aunque elogiado por sus Estados miembros, este último principio se ha considerado un reto importante para generar avances en la Asociación, sobre todo en la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN (AICHR) y en la Comisión para la Promoción y Protección de los Derechos de las Mujeres y los Niños de la ASEAN (ACWC).

            A pesar de que hay alrededor de 100 millones de personas que se autoidentifican como indígenas en el sudeste asiático,^[2] los Pueblos Indígenas son un tema “sensible” para los Estados miembros de la Asociación. Por ello, las cuestiones relacionadas con los defensores de los derechos humanos rara vez llegan a la mesa de debate. Sin embargo, en 2013, se inició el Diálogo sobre Derechos Humanos de la ASEAN, donde se invitó a diferentes partes interesadas y se fomentó la apertura entre los Estados miembros a la hora de debatir cuestiones relativas a los derechos humanos de la región.

Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo

Paz y seguridad en la ASEAN: avanzar en el derecho a la paz mediante el compromiso con los derechos humanos

Durante mucho tiempo, la ASEAN ha desempeñado un papel central en los esfuerzos de prevención y gestión de conflictos, así como de consolidación de la paz en el sudeste asiático. Se ha centrado en el diálogo, el fomento de la confianza y la diplomacia silenciosa, guiada por los principios consagrados en la Carta de la ASEAN,^[3] en particular la no injerencia, la toma de decisiones por consenso y el respeto a la soberanía con el fin de garantizar la paz y la estabilidad en la región. En consecuencia, se pusieron en marcha iniciativas en el marco del Programa Prioritario 2025 de la Comisión Intergubernamental de la ASEAN de Derechos Humanos (AICHR) para reforzar los vínculos entre la paz y los derechos humanos en la región.

Los días 1 y 2 de julio de 2025, en Kuala Lumpur, Malasia, la AICHR celebró su programa sobre el derecho a la paz y presentó su Estudio Temático sobre el Derecho a la Paz,^[4] junto con el Programa Regional de Capacitación en Derechos Humanos. El programa de capacitación subraya la intersección entre los conflictos y los derechos humanos, de modo que, cuando surge un conflicto en un lugar, toda la ASEAN se ve afectada. En este contexto, su tema emblemático se ha convertido ahora en “Vías y enfoques para la paz en la ASEAN”. El primer taller de este programa llevó por título “Construcción de la paz: de la prevención de conflictos a la paz sostenible”. El taller sentó las bases para debates regionales más profundos sobre cómo los enfoques basados en los derechos humanos pueden contribuir a la estabilidad y la paz a largo plazo en los Estados miembros de la Asociación.

En respuesta al cambiante entorno geopolítico y de seguridad de la región, la AICHR ha puesto en marcha seis talleres interconectados cuyo objetivo es diseñar vías y marcos conceptuales para la paz específicos de la ASEAN. Estos esfuerzos se fundamentan firmemente en las disposiciones de la Carta de la ASEAN y los Términos de Referencia de la AICHR, y respetan el principio de no injerencia en los asuntos internos de los Estados miembros de la ASEAN. El 23 de octubre de 2025 se celebró un taller adicional en Selangor, Malasia, para brindar a las partes interesadas un marco en el cual debatir esta iniciativa. El taller tuvo como fin promover un diálogo significativo y el intercambio de ideas, y, a la vez, establecer un sistema organizado para la documentación y conservación de la memoria institucional en torno al conflicto como vector de derechos humanos. Al participar en iniciativas como estas, la AICHR también intenta fortalecer el poder colectivo y la capacidad de la ASEAN para hacer frente a los nuevos desafíos y promover la paz desde una perspectiva de derechos humanos.

ASEAN Peoples@ASEAN 2025: fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y las voces de los Pueblos Indígenas

El encuentro marcó el primer Evento de Solidaridad de los Pueblos de la ASEAN, fundamentado en más de una década de promoción y defensa, así como de participación liderada por la Conferencia de la Sociedad Civil de la ASEAN/Foro de los Pueblos de la ASEAN (ACSC/APF). Este organismo ha puesto sistemáticamente cuestiones críticas de derechos humanos, gobernanza y desarrollo en conocimiento de las instituciones y de los Estados miembros de la ASEAN.

El evento de dos días contó con un programa diverso de talleres, exposiciones, foros, mesas redondas y presentaciones de investigaciones, todos ellos alineados con las prioridades regionales de la ASEAN. Una gran ceremonia de apertura inauguró formalmente el evento, la cual destacó la unidad, la diversidad cultural y la cooperación regional. El encuentro tuvo como objetivo fomentar un sentido de propósito compartido entre los pueblos de la ASEAN y alentar la participación activa en el avance de la paz, la prosperidad y el desarrollo sostenible en toda la región.

Los derechos y las contribuciones de los Pueblos Indígenas fueron un enfoque clave del evento. Un total de 51 participantes asistieron sistemáticamente a las sesiones sobre Derechos Indígenas, lo que reflejó un fuerte interés y compromiso. En colaboración con PACOS Trust, Jaringan Orang Asal SeMalaysia (JOAS), Center for Orang Asli Concerns (COAC), Save Rivers, Pertubuhan Wanita Orang Asal Malaysia (PWOAM) y otros miembros de la sociedad civil, el Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia (AIPP) brindó apoyo total o parcial a 16 participantes indígenas, para garantizar una representación y participación significativas.

Las sesiones sobre derechos indígenas atrajeron no solo a representantes indígenas, sino también un interés significativo de participantes que no lo eran, en particular durante los debates sobre el papel de los Pueblos Indígenas en la protección de la biodiversidad y la conservación ecológica. Estas discusiones destacaron los sistemas de conocimiento indígena y los enfoques comunitarios como elementos esenciales para abordar los desafíos ambientales y climáticos en la región de la ASEAN.

Además, en su calidad de organización con estatus consultivo ante la AICHR, se invitó al AIPP a asistir al lanzamiento de la Declaración de Kuala Lumpur sobre la Visión de la ASEAN 2045,^[5] hecho que reforzó aún más el papel de los Pueblos Indígenas y la sociedad civil en la configuración de la visión regional de la ASEAN a largo plazo. Lamentablemente, el plan no menciona a los Pueblos Indígenas.

4.º Foro de Organizaciones de la Sociedad Civil ASEAN-UE y Reunión de Enlace sobre Derechos Humanos

El 4.º Foro de Organizaciones de la Sociedad Civil ASEAN-UE se celebró los días 13 y 14 de octubre de 2025 en Kuala Lumpur, Malasia, y reunió a 52 organizaciones de la sociedad civil (OSC) de la ASEAN y la Unión Europea (UE) para entablar un diálogo constructivo sobre cuestiones regionales e internacionales de derechos humanos. El Foro contó con el apoyo de la Delegación de la UE ante la ASEAN y brindó una plataforma importante para la interacción entre las OSC, la AICHR y los representantes de la UE.

Durante el programa de dos días, los participantes intercambiaron experiencias, compartieron perspectivas y elaboraron recomendaciones^[6] destinadas a promover un marco de derechos humanos más inclusivo, participativo y basado en la rendición de cuentas dentro de la cooperación ASEAN-UE. Los debates se centraron en fortalecer la participación de la sociedad civil, mejorar los mecanismos regionales de derechos humanos y fomentar enfoques colaborativos para abordar los desafíos emergentes y persistentes en materia de derechos humanos en la región.

Tras el Foro de las OSC, se celebró una Reunión de Enlace entre las organizaciones de la sociedad civil, la AICHR y representantes de la UE el 15 de octubre de 2025 en el marco del 6.º Diálogo de Políticas ASEAN-UE sobre Derechos Humanos. La reunión brindó una valiosa oportunidad para la interacción directa entre las OSC, los representantes de la AICHR de Tailandia e Indonesia y los funcionarios de la UE, entre ellos el Embajador de la UE ante la ASEAN.

El AIPP participó en la Reunión de Enlace por primera vez de manera presencial. Durante los debates, planteó preocupaciones clave relativas al reconocimiento de los Pueblos Indígenas en la ASEAN y expresó su interés en contribuir a la elaboración del Plan de Acción Regional sobre la Declaración de la ASEAN sobre el Derecho a un Medio Ambiente Seguro, Limpio, Saludable y Sostenible. La participación del AIPP contribuyó a promover las perspectivas de los Pueblos Indígenas dentro de los diálogos de políticas de derechos humanos y medio ambiente entre la ASEAN y la UE.

En general, el Foro y la Reunión de Enlace sirvieron como plataformas eficaces para fortalecer la cooperación entre la ASEAN y la UE en materia de derechos humanos y para amplificar las voces de la sociedad civil y de los Pueblos Indígenas en los procesos de políticas regionales.

Avanzar en las empresas y los derechos humanos en la cooperación ASEAN-UE: reflexiones a partir del evento paralelo del 6.º Diálogo de Políticas ASEAN-UE

Como parte del 6.º Diálogo de Políticas ASEAN-UE sobre Derechos Humanos, el 16 de octubre de 2025 se convocó en Kuala Lumpur, Malasia, un evento paralelo específico titulado “Diálogo ASEAN-UE sobre la intensificación de acciones y la superación de barreras en la implementación de empresas y derechos humanos y medio ambiente en la ASEAN y la UE”. El evento reunió a responsables de políticas, actores de la sociedad civil y expertos para examinar vías concretas con el fin de fortalecer la rendición de cuentas y la implementación de estándares de empresas y derechos humanos en ambas regiones.

El Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia participó como ponente sobre la Debida Diligencia Obligatoria en materia de Derechos Humanos y Medio Ambiente (mHREDD). El evento destacó nuevas iniciativas de regulación, desafíos de implementación y recomendaciones orientadas a promover alineaciones regionales mediante las cuales cambiar los parámetros internacionales de derechos humanos y medio ambiente. El AIPP enfatizó que abordar los daños sistémicos a los derechos humanos y al medio ambiente que sufren los Pueblos Indígenas, tales como los cometidos por las industrias extractivas, la agroindustria, el desarrollo de infraestructura y las cadenas de suministro transnacionales en la ASEAN, es un área prioritaria para la integración de la mHREDD en el plan de trabajo.

A su vez, AIPP subrayó que la implementación de marcos de debida diligencia que no solo cumplan con los requisitos de procedimiento, sino que también incorporen de manera significativa los derechos de los Pueblos Indígenas, debe incluir el derecho a la libre determinación, los derechos a la tierra y al territorio, y el principio de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). El debate destacó la necesidad de que la acción de la ASEAN y la UE en materia de empresas y derechos humanos tenga coherencia, en especial a medida que los mandatos vinculantes de debida diligencia se arraigan en la UE y comienzan a impactar en los estándares globales.

Los panelistas y participantes consideraron los siguientes aspectos como barreras para una implementación efectiva: las lagunas en la aplicación, la falta de acceso a reparación para las comunidades afectadas y la necesidad de salvaguardias más sólidas para los defensores de los derechos humanos. La participación del AIPP ayudó a promover una visión basada en los derechos y centrada en las personas en el debate de políticas entre la ASEAN y la UE, lo cual destacó la importancia de la inclusión de los Pueblos Indígenas como partes interesadas para lograr prácticas empresariales mejores, responsables y sostenibles.

Las sesiones también crearon un espacio para el diálogo y constituyeron una oportunidad invaluable para que defensores y responsables de políticas debatieran sobre los aspectos prácticos del uso de la mHREDD como mecanismo para prevenir daños y promover la rendición de cuentas en las estrategias de mHREDD de ambas regiones.

El AIPP celebra las declaraciones de derechos humanos de la ASEAN y pide una implementación basada en derechos

Como resultado de la 47.ª Cumbre de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur, Malasia (del 26 al 28 de octubre de 2025), sus miembros adoptaron la Declaración de la ASEAN sobre el Derecho a un Medio Ambiente Seguro, Limpio, Saludable y Sostenible, y la Declaración de la ASEAN sobre la Promoción del Derecho al Desarrollo y el Derecho a la Paz hacia la Realización de un Desarrollo Inclusivo y Sostenible. El AIPP celebra estas declaraciones^[7] como pasos significativos que reafirman el compromiso de la Asociación con los derechos humanos y el desarrollo sostenible.

El AIPP aboga por la inclusión de los derechos de los Pueblos Indígenas por parte de los miembros de la ASEAN y la AICHR a la hora de implementar y hacer cumplir las declaraciones en todos los niveles. En respuesta a estos documentos, y al tomar nota de la declaración realizada por los expertos de la ONU el 30 de octubre de 2025, se plantearon preocupaciones respecto al uso del término “indígena” “en lugar del término internacionalmente reconocido de ‘Pueblos Indígenas’”.^[8] También se enfatizó que mencionar a los “Pueblos Indígenas” junto con las “comunidades locales” en las declaraciones no debe sugerir que ambos grupos gocen de los mismos derechos en virtud del derecho internacional. El AIPP también ha expresado su preocupación por el hecho de que se siga presentando a los Pueblos Indígenas como “grupos vulnerables” o “partes interesadas” en lugar de titulares de derechos y guardianes del medio ambiente, una visión que difiere de la promesa consagrada en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP). Esta brecha debe abordarse con urgencia; en este sentido, el AIPP insta tanto a la ASEAN como a la AICHR a trabajar hacia una implementación más inclusiva y basada en derechos.

Frederic Wilson es indígena Dusun Putih Llivagu de Sabah, Malasia. Actualmente, se desempeña como Oficial del Programa de Campañas de Derechos Humanos y Promoción de Políticas (HRCPA) en el Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia (AIPP). También es presidente del grupo directivo de Asia de la Iniciativa de Tolerancia Cero (ZTI). Contacto: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. o Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo..

Este artículo forma parte de la 40.ª edición de El Mundo Indígena, una publicación anual de IWGIA que documenta e informa sobre los avances experimentados por los Pueblos Indígenas. Encuentre El Mundo Indígena 2026 completo

Notas y referencias

^[1] Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). “Forging a New Era: Timor Leste Admitted into ASEAN” (Forjar una nueva era: Timor Oriental admitido en la ASEAN). ASEAN, 26 de octubre de 2025. https://asean.org/forging-a-new-era-timor-leste-admitted-into-asean/

^[2] Dos tercios de los aproximadamente 370 millones de Pueblos Indígenas del mundo viven en Asia, pero no se dispone de datos precisos sobre la población indígena de la región de la ASEAN, ya que pocos Estados miembros toman en consideración sus identidades indígenas y, por lo tanto, no son visibles en los censos nacionales.

^[3] Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). “La Carta de la ASEAN”. ASEAN, enero de 2008. https://asean.org/wp-content/uploads/images/archive/publications/ASEAN-Charter.pdf

^[4] Comisión Intergubernamental de la ASEAN de Derechos Humanos (AICHR). “The Right To Peace: ASEAN perspectives and prospects” (El derecho a la paz: perspectivas y proyecciones de la ASEAN). AICHR, 2025. https://aichr.org/wp-content/uploads/2025/07/2025-AICHR-Thematic-Study-The-Right-to-Peace.pdf

^[5] ASEAN. “Kuala Lumpur Declaration on ASEAN 2045: Our Shared Future” (Declaración de Kuala Lumpur sobre la ASEAN 2045: Nuestro futuro compartido). ASEAN, 26 de mayo de 2025. https://asean.org/wp-content/uploads/2025/05/04.-Kuala-Lumpur-Declaration-on-ASEAN-2045-Our-Shared-Future_adopted.pdf  

^[6] Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia (AIPP). “Indigenous Peoples call for recognition in the ASEAN-EU CSO Forum in conjunction with the 6^th ASEAN -EU Policy Dialogue on Human Rights” (Los Pueblos Indígenas piden reconocimiento en el Foro de las OSC ASEAN-UE en conjunto con el 6.º Diálogo de Políticas ASEAN-UE sobre Derechos Humanos). AIPP, 16 de octubre de 2025. https://aippnet.org/indigenous-peoples-call-recognition-asean-eu-csos-forum-conjunction-6th-asean-eu-polcy-dialogue-human-rights/

^[7]AIPP. “AIPP Congratulates the adoption of the ASEAN Declaration” (El AIPP felicita la adopción de la Declaración de la ASEAN). AIPP, 18 de noviembre de 2025. https://aippnet.org/aipp-press-statement-on-asean-declaration/

^[8] Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). “UN experts welcome landmark ASEAN Declaration on right to a safe, clean, healthy and sustainable environment” (Expertos de la ONU acogen con beneplácito la histórica Declaración de la ASEAN sobre el derecho a un medio ambiente seguro, limpio, saludable y sostenible). ACNUDH, 30 de octubre 2025. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/10/un-experts-welcome-landmark-asean-declaration-right-safe-clean-healthy-and

Etiquetas: Derechos Humanos, Procesos internacionales