• Procesos e Iniciativas Internacionales

El Mundo Indígena 2021: El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

La política de actuación del FIDA con los pueblos indígenas tiene como objetivo mejorar la eficacia del desarrollo de su actuación en relación con las comunidades de los pueblos indígenas en zonas rurales. El Foro de los Pueblos Indígenas se estableció en el FIDA en 2011 como un instrumento clave para la aplicación de la política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas. El Foro es un proceso permanente de consulta y diálogo entre los representantes de las instituciones y organizaciones de pueblos indígenas, el FIDA y los gobiernos.

El Foro permite a los participantes evaluar conjuntamente la actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas, realizar consultas sobre el desarrollo rural y la reducción de la pobreza y promover la participación de organizaciones de pueblos indígenas en actividades del FIDA a nivel regional, nacional e internacional. En general, estas actividades ayudan y orientan al FIDA en la aplicación de su política y en la traducción de sus principios en acciones sobre el terreno.

La reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas se convoca cada dos años junto con el Consejo de Gobernadores del FIDA, el principal órgano decisorio del Fondo. Como preparación para cada reunión mundial, se organizan reuniones de consulta regionales para garantizar que el Foro refleja la diversidad de perspectivas y recomendaciones de los pueblos indígenas en las distintas regiones en las que opera el FIDA y para hacer un seguimiento de los avances de acuerdos anteriores.

El Foro, un proceso único dentro del sistema de las Naciones Unidas, institucionaliza la consulta del FIDA y el diálogo con los representantes de pueblos indígenas en todos los niveles y ofrece una oportunidad para que los pueblos indígenas y el FIDA refuercen más su colaboración para la transformación rural.[1]

Preparación de la quinta reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA: consultas regionales y subregionales

A finales de 2020, se celebraron reuniones de consulta regionales y subregionales en América Latina y el Caribe, África, Asia y el Pacífico en preparación para la quinta reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA.

Debido a la pandemia de COVID-19, el Comité Directivo del Foro decidió realizar los talleres, tanto a nivel regional como subregional, de manera virtual y convertir el reto en una oportunidad. Al ser virtuales, los talleres brindaron la oportunidad de ampliar la participación y la actuación de los pueblos indígenas reuniendo a más de 540 representantes de organizaciones, instituciones y comunidades de pueblos indígenas; representantes de proyectos financiados por el FIDA; miembros del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas (UNPFII); socios del Fondo de Apoyo a los Pueblos Indígenas (IPAF) y participantes de proyectos financiados por el IPAF; personal del FIDA; y socios para el desarrollo (como observadores).

Todas las reuniones de consulta regionales fueron convocadas por organizaciones indígenas en cooperación con las oficinas del FIDA en esos países, el personal del FIDA y el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA).

Los objetivos de las reuniones eran:

  • Realizar un intercambio de experiencias y buenas prácticas sobre el tema principal del Foro: “El valor de los sistemas alimentarios indígenas: la resiliencia en el contexto de la pandemia de COVID-19”;
  • identificar los retos a los que se enfrentan los pueblos indígenas y sus medios de vida durante la pandemia de COVID-19;
  • revisar los avances realizados en la aplicación de los planes de acción regionales acordados durante el último Foro;
  • identificar las oportunidades de fortalecimiento de las buenas prácticas como soluciones sostenibles y los elementos correspondientes para estrategias regionales con el propósito de mejorar el apoyo que el FIDA otorga a dichas estrategias;
  • analizar y formular recomendaciones orientadas a la acción sobre el tema del Foro y redactar nuevos planes de acción regionales que se ultimarán durante la reunión mundial del Foro; e
  • identificar las posibles contribuciones y los mensajes clave de los pueblos indígenas para la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios de las Naciones Unidas.

Las reuniones de consulta

África (organizadas por la Organización para el Desarrollo Integrado Pastoril Mainyoito, MPIDO):

  • Dos reuniones regionales: dos reuniones regionales de consulta que abarcan a los países de habla inglesa y francesa el 5 y 7 de noviembre de 2020, respectivamente.

Asia (organizadas por el Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia (AIPP) y la Fundación Tebtebba):

  • Una reunión regional: 26 de noviembre de 2020.
  • Tres reuniones subregionales: sudeste asiático, sur de Asia, región del Mekong (del 18 al 20 de noviembre de 2020).
  • Una reunión relacionada con el IPAF: 17 de noviembre de 2020.

América Latina y el Caribe (organizadas por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, FILAC):

  • Una reunión regional: 22 de octubre de 2020.
  • Cinco reuniones subregionales: Caribe, América Central, región andina, región amazónica, Cono Sur (del 5 al 15 de octubre de 2020).

Pacífico (organizada por Partners in Community Development Fiji (Socios en el Desarrollo Comunitario de Fiji, PCDF).

  • Una reunión regional: del 14 al 16 de octubre de 2020.

Durante las consultas virtuales, los participantes también evaluaron el avance en la implementación la política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas y revisaron los avances realizados en la puesta en práctica de las recomendaciones y los planes de acción acordados en la cuarta reunión mundial del Foro en 2019.

Los participantes también prepararon la participación regional para la quinta reunión mundial del Foro (programada para llevarse a cabo de manera virtual en febrero de 2021) en conjunto con el 44.º periodo de sesiones del Consejo de Gobernadores del FIDA.

Además, examinaron las propuestas de candidatos para el Premio de los Pueblos Indígenas creado por el FIDA en 2020 para reconocer los esfuerzos y logros de los proyectos de desarrollo que se comprometen con éxito con los pueblos indígenas que viven en zonas rurales.

Asuntos frecuentes que surgieron en los talleres

Desde sus diferentes perspectivas, los representantes indígenas que participaron en las reuniones regionales de consulta identificaron una serie de asuntos y recomendaciones que se debatirán más a fondo en la reunión mundial de 2021.

En particular, compartieron los retos a los que se enfrentan los pueblos indígenas durante la pandemia de COVID-19 y destacaron cómo está afectando drásticamente sus medios de vida al perjudicar su economía causando la pérdida de ingresos de las familias indígenas y poniendo en peligro la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades.

Se hizo especial hincapié en la importancia de apoyar la agricultura indígena, las prácticas de producción y los sistemas alimentarios como elementos clave para contribuir al bienestar de las comunidades indígenas, a la mitigación y adaptación al cambio climático y al desarrollo sostenible en general.

En lo que respecta a las estrategias, políticas y operaciones del FIDA, los participantes reiteraron la necesidad de que el Fondo mejore la participación de los pueblos indígenas en los países y que garantice su participación sistemática y efectiva en el diseño, ejecución, supervisión y evaluación de proyectos y estrategias. Las consultas sistemáticas a los pueblos indígenas y sus organizaciones, la plena aplicación del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y el establecimiento de cuotas a la hora de contratar a consultores indígenas que cuenten con conocimientos adecuados para relacionarse con las comunidades indígenas fueron especialmente señalados como herramientas clave para mejorar la participación de los pueblos indígenas y sus organizaciones en las operaciones del FIDA en todos los niveles.

Al FIDA se le solicitó que reafirmara su compromiso con los pueblos indígenas aumentando la financiación para el IPAF y apoyando la inclusión de representantes de organizaciones de pueblos indígenas en el comité asesor del Programa de Adaptación para la Agricultura a Pequeña Escala (ASAP+), entre otras cosas.

También se dio mucha importancia a la mejora de la creación e intercambio de conocimientos sobre y entre los pueblos indígenas (por ejemplo, a través de la cooperación e investigación Sur-Sur) y a la necesidad de apoyar los procesos de políticas y diálogos a nivel nacional sobre asuntos de importancia para los pueblos indígenas como el acceso y la gestión de la tierra y los recursos naturales.

En relación con el tema del Foro de los Pueblos Indígenas 2021 en el FIDA, las principales recomendaciones que surgieron de los talleres regionales fueron las siguientes:

  • Promover la producción orgánica, la pesca y la cosecha artesanal y preservar las prácticas agrícolas tradicionales de los pueblos indígenas para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades indígenas, incluso movilizando los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios. Fomentar especialmente la actuación y la participación de los jóvenes y las mujeres en estas actividades como fuentes clave de sustento y para evitar la migración de los jóvenes de las comunidades;
  • facilitar la comercialización de los productos indígenas apoyando a las empresas sociales de base comunitaria y a las iniciativas económicas de los pueblos indígenas (incluyendo el ecoturismo) y mejorando el acceso a la información comercial, a infraestructuras y a la tecnología posterior a la cosecha;
  • rescatar las semillas autóctonas resistentes a enfermedades y al cambio climático y apoyar la creación de bancos locales indígenas de semillas;
  • recuperar y fortalecer la producción de medicinas tradicionales, semillas, cultivos y alimentos indígenas con alto valor nutricional (por ejemplo, chaya, ghongi, isaño, quinoa, carne de llama, moringa, miel silvestre) y facilitar la distribución de alimentos y productos indígenas en los comedores escolares con el objetivo final de fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional de los pueblos indígenas con base en sus conocimientos, prácticas tradicionales y experiencia;
  • promover la creación y el intercambio de conocimientos acerca de los sistemas alimentarios indígenas y las prácticas agrícolas tradicionales prestando especial atención a un intercambio intergeneracional de conocimientos y experiencias a través de estudios e investigaciones, medios audiovisuales, herramientas TIC, intercambios entre los pueblos indígenas, ferias y festivales alimentarios/culinarios, documentación de las recetas indígenas y las medicinas tradicionales, creación de plataformas digitales de gestión del conocimiento. Involucrar a las instituciones u organismos asociados apropiados que cuenten con las habilidades necesarias para apoyar estos procesos;
  • mejorar y garantizar el acceso y el uso de las TIC a los pueblos indígenas para avisos meteorológicos, planificación de las cosechas, gestión de plagas y enfermedades, documentación y difusión de las mejores prácticas; esto como factor clave para reforzar la resiliencia de los sistemas alimentarios indígenas;
  • fortalecer las capacidades de las organizaciones, instituciones y comunidades indígenas enfocándose en el fortalecimiento de los jóvenes y las mujeres;
  • apoyar a los pueblos indígenas para que accedan y gestionen las tierras, el agua, los territorios y los recursos naturales incluso mediante el diálogo y la promoción de políticas. Promover especialmente la recuperación de los sistemas de gestión y administración del agua para consumo humano y riego en comunidades indígenas, la restauración de los bosques para preservar las prácticas tradicionales, la protección y la gestión comunitaria de los bosques; y
  • apoyar y garantizar los procesos de políticas y el diálogo a nivel nacional entre los pueblos indígenas, los gobiernos y el sistema de las Naciones Unidas sobre asuntos de importancia para los pueblos indígenas.

Las recomendaciones planteadas en las reuniones de consulta se presentarán y discutirán en la 5.ª sesión del Foro Mundial el cual se celebrará en febrero de 2021.[2]

Esta contribución es obra del Comité Directivo de los Pueblos Indígenas del Foro de los Pueblos Indígenas del FIDA.

Este artículo es parte de la 35a edición de El mundo indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. Encuentra El Mundo Indígena 2021 completo aquí

Notas y referencias 

[1] Más información sobre el Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA en https://www.ifad.org/en/Indigenous-peoples-forum

[2] Más información sobre la 5.ª Reunión Mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA en https://www.ifad.org/en/web/latest/event/asset/42106119

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