• Procesos e Iniciativas Internacionales

El Mundo Indígena 2020: El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

El Foro de los Pueblos Indígenas del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) constituye un proceso único dentro del sistema de las Naciones Unidas y es una forma concreta para que el FIDA institucionalice la consulta y el diálogo con los representantes de las instituciones de los pueblos indígenas.

El foro se centra en el seguimiento y la evaluación de la aplicación de la política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas (2009)1 y apoya al FIDA en la traducción de los principios de la política en acciones sobre el terreno. El foro también promueve la participación de los pueblos indígenas en las actividades del FIDA a nivel nacional, regional e internacional, y en todas las etapas de los ciclos de proyectos y programas. El proceso general está guiado por un comité directivo compuesto por siete representantes de organizaciones de pueblos indígenas de las diferentes regiones y un representante, respectivamente, del Fondo de Apoyo para los Pueblos Indígenas (IPAF),2 el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas (UNPFII) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.

La reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas se convoca cada dos años, en conjunto con el Consejo de Gobernadores del FIDA, su principal órgano de decisión. Como preparación para cada reunión mundial, se organizan talleres regionales de consulta para garantizar que el foro refleje la diversidad de perspectivas y recomendaciones recogidas de los pueblos indígenas de las distintas regiones.

Preparativos para el 4º Foro Mundial: Los talleres de consulta regionales

La reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas es la culminación de un proceso único de diálogo y consulta con los pueblos indígenas a nivel regional.

A finales de 2018 se celebraron cuatro talleres regionales de consulta –en África (Nairobi, Kenia), en Asia (Bogor, Indonesia), en América Latina y el Caribe (Ciudad de Panamá, Panamá) y el Pacífico (Fiji)– como preparación para la cuarta reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA.

Dentro del enfoque temático del foro, los objetivos de los talleres incluían: intercambiar conocimientos, experiencias y prácticas recomendadas sobre los conocimientos de los pueblos indígenas y sus innovaciones para la resiliencia al cambio climático y el desarrollo sostenible; identificar los problemas y las oportunidades para promover y apoyar los conocimientos y las innovaciones de los pueblos indígenas; identificar los elementos fundamentales de las estrategias regionales para aumentar el apoyo del FIDA; y formular recomendaciones orientadas a la acción y proyectos de planes de acción regionales que orientarán los debates durante la cuarta reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA.

Los talleres reunieron a representantes de organizaciones, instituciones y comunidades de pueblos indígenas; organizaciones nacionales y regionales que participan en proyectos financiados por el FIDA; personal del FIDA; socios del Fondo de Apoyo para los Pueblos Indígenas; miembros del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas; y representantes de los Gobiernos.

Los talleres regionales también brindaron a los participantes la oportunidad de evaluar el progreso de la aplicación de la política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas y de examinar el estado de aplicación de las recomendaciones de la tercera reunión mundial y los planes de acción regionales acordados con las divisiones regionales del FIDA en 2017.

Durante los talleres, los participantes evaluaron los progresos realizados en la aplicación de la política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas y examinaron el estado de aplicación de las recomendaciones de la tercera reunión mundial y los planes de acción regionales, según lo acordado con las divisiones regionales del FIDA en 2017.

Los participantes tuvieron la oportunidad de intercambiar conocimientos y experiencias sobre la resiliencia al cambio climático y el desarrollo sostenible. Además, identificaron los retos y oportunidades para fortalecer las buenas prácticas como soluciones sostenibles para el futuro, así como los elementos clave para mejorar las estrategias del FIDA y apoyar su aplicación.

Con base en los debates, los talleres regionales aportaron sugerencias y recomendaciones orientadas a la acción en relación con los conocimientos e innovaciones de los pueblos indígenas sobre la resiliencia al cambio climático y el desarrollo sostenible, que presentaron en la reunión mundial.3

Lo más destacado de la cuarta reunión mundial del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA

La cuarta reunión mundial se celebró los días 12 y 13 de febrero de 2019,4 en conjunto con el 42º periodo de sesiones del Consejo de Gobernadores del FIDA.

En la reunión estuvieron presentes 38 representantes de los pueblos indígenas, de los cuales el 45% eran mujeres y el 24% jóvenes menores de 35 años. Representantes indígenas de África, Asia y el Pacífico, y América Latina y el Caribe asistieron a la reunión para intercambiar opiniones sobre los avances de la asociación con el FIDA.

Más de 40 representantes de organizaciones asociadas como ONG, fundaciones, organizaciones internacionales, organismos de las Naciones Unidas, institutos de investigación y universidades se sumaron a la reunión en calidad de observadores. La reunión mundial fue inaugurada oficialmente por el presidente del FIDA, Gilbert Houngbo, quien destacó el compromiso especial del FIDA con los pueblos indígenas. En relación con el tema de la reunión mundial, el presidente Houngbo reconoció que, debido a la profunda conexión y dependencia de los pueblos indígenas con los ecosistemas, son ellos quienes perciben los cambios relacionados con el clima mejor que otros. Como custodios del 80% de la biodiversidad restante en el mundo, los pueblos indígenas tienen mucho que enseñar sobre cómo respetar, proteger y conservar los recursos naturales. Destacó que el mundo necesita los conocimientos e innovaciones de los pueblos indígenas, que pueden proporcionar valiosas lecciones sobre cómo adaptarse y mitigar el cambio climático y aumentar la resiliencia.

Las intervenciones de los miembros del Comité Directivo Indígena del Foro destacaron además los resultados logrados en la asociación y expresaron su profundo agradecimiento por el compromiso y el apoyo del FIDA en los últimos años. Varios representantes indígenas destacaron las oportunidades que ofrecían los principales acontecimientos en el contexto mundial para mejorar la asociación entre los pueblos indígenas y el FIDA, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático. Ambos ofrecen importantes oportunidades para participar en la elaboración de proyectos y programas con objetivos e indicadores claros para el desarrollo sostenible de los pueblos indígenas, y para contribuir al fortalecimiento de la resiliencia y adaptación de los pueblos indígenas utilizando sus conocimientos tradicionales.

En su discurso inaugural, la Sra. Victoria Tauli-Corpuz (Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas), subrayó en particular cómo los pueblos indígenas de muchas partes del mundo siguen siendo objeto de discriminación y son víctimas de las peores formas de impunidad y criminalización. Pidió que se adoptara un enfoque de tolerancia cero respecto a los asesinatos y la violencia contra los defensores de los derechos humanos de los pueblos indígenas, y que se abordaran las causas fundamentales de los ataques contra ellos y su criminalización, reconociendo los derechos colectivos a la tierra de los pueblos indígenas.

En relación con el tema del foro, dijo que los pueblos indígenas tienen la experiencia y los sistemas de conocimiento para ayudar a abordar el cambio climático. Por lo tanto, persisten en sus acciones y en su defensa e insisten en utilizar, compartir y transmitir sus conocimientos tradicionales para proteger sus ecosistemas como algo crucial para la resiliencia y la adaptación. En ese contexto, será fundamental proporcionar recursos para seguir mejorando los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas en relación con la mitigación y adaptación al cambio climático, incluso por conducto del Fondo Verde para el Clima.

Asociación en curso

Como es práctica habitual en las reuniones mundiales del Foro de los Pueblos Indígenas, el FIDA presentó un informe en el que se analizan las tendencias y avances de la asociación del FIDA con los pueblos indígenas en el bienio respectivo y se hace un balance de las diversas experiencias del FIDA en la colaboración con los pueblos indígenas, al tiempo que se investigan las formas de la colaboración en curso y se destacan los éxitos y logros. Entre las experiencias presentadas se encontraban las iniciativas de participación en materia de políticas nacionales facilitadas en 11 países por el FIDA y el IWGIA.

Promoción de los conocimientos e innovaciones de los pueblos indígenas para la resiliencia al cambio climático y el desarrollo sostenible: ¿Qué pueden hacer juntos los pueblos indígenas y el FIDA?

Muchas intervenciones y presentaciones de los asociados, como el Fondo Verde para el Clima, la Unesco, el Grupo Principal de los Pueblos Indígenas sobre los objetivos de desarrollo sostenible, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), enriquecieron el debate y permitieron a los participantes en el foro debatir y dialogar sobre cuestiones de interés para su tema, fortalecer el conocimiento mutuo y evaluar las oportunidades para mejorar los vínculos y crear sinergias y asociaciones.

Síntesis de las deliberaciones

Con base en las deliberaciones y las contribuciones de los debates, se aprobó la síntesis de las deliberaciones de la reunión mundial de 2019 del Foro de los Pueblos Indígenas en el FIDA.

La síntesis de las deliberaciones se leyó y debatió durante la última sesión plenaria del foro y en presencia de los delegados de los pueblos indígenas, la dirección del FIDA y los representantes de los Estados miembros del FIDA. Los pueblos indígenas reconocieron el foro en el FIDA como un proceso único dentro del sistema de las Naciones Unidas. El foro permite a los participantes evaluar el compromiso del FIDA con los pueblos indígenas, consultar sobre el desarrollo rural y la reducción de la pobreza, y promover la participación de las instituciones y organizaciones de los pueblos indígenas en las actividades del FIDA a nivel nacional, regional e internacional. En general, estas actividades ayudan al FIDA a poner en práctica su política y a traducir sus principios en acciones sobre el terreno, lo que contribuye a la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

En la síntesis de la deliberación se incluyeron recomendaciones al FIDA, los Gobiernos y los pueblos indígenas.

En nombre de la dirección del FIDA, el Sr. Donal Brown (vicepresidente asociado del FIDA) acogió con satisfacción la sustantiva síntesis de las deliberaciones presentada y subrayó que el FIDA se compromete a garantizar que los proyectos que financia apliquen el principio del consentimiento libre, previo e informado. También expresó su admiración personal por la labor y las actividades de promoción realizadas por los representantes de los pueblos indígenas, quienes a menudo ponen sus vidas en peligro. Señaló que esperaba que, a través de su asociación, el FIDA y los pueblos indígenas contribuyeran a crear un espacio seguro para que los pueblos indígenas abogaran por las cuestiones que son de importancia crítica para la supervivencia y el bienestar no solo de los pueblos indígenas sino de toda la familia humana.

Clausura del foro

El foro fue clausurado por el vicepresidente del FIDA, quien en sus observaciones finales destacó la necesidad de permitir una participación más amplia y activa de los jóvenes indígenas y el compromiso del FIDA de aunar esfuerzos para mejorar la representación de los pueblos indígenas en los foros de política internacional existentes. Destacó además que el FIDA reconoce el vasto conocimiento tradicional de los pueblos indígenas para la gestión de los recursos naturales y el desarrollo sostenible, y que es necesario colaborar para seguir mejorando y promoviendo ese conocimiento y aprender de él. Concluyó con la afirmación de que el foro no es simplemente un evento bienal, sino la base de un diálogo continuo.

Otros eventos en torno al Foro Mundial

Recepción del Foro de los Pueblos Indígenas

El 13 de febrero, el FIDA organizó una recepción para los participantes en el foro en las instalaciones del FIDA y una cena en el restaurante de la cooperativa Agricoltura Nuova.

Los pueblos indígenas en el Consejo de Gobernadores del FIDA

El 14 de febrero, la Sra. Thin Yu Mon (Organización de Derechos Humanos de Chin, Myanmar) entregó la síntesis de las deliberaciones al Consejo de Gobernadores del FIDA en su 42º periodo de sesiones, celebrado en la sede de la FAO.

Exposición de fotografías de proyectos del IPAF (proyectos del IPAF en Colombia y Etiopía)

Se organizó una muestra fotográfica itinerante sobre los proyectos del IPAF en las instalaciones del FIDA (vestíbulo) y de la FAO (atrio) para compartir información sobre las tradiciones, los medios de vida y la cultura de los pueblos indígenas a través de textos y fotos. Esta exposición itinerante podría reproducirse en otros lugares, así como en las oficinas del FIDA nacionales o en los centros regionales.

Puesto de alimentos nutritivos

Como contribución al foro, Slow Food, en colaboración con el FIDA, montó un puesto de alimentos nutritivos con el fin de destacar el papel de los sistemas alimentarios indígenas.

Encuentro con el papa Francisco

El 14 de febrero, una delegación de representantes de los pueblos indígenas que asistían al Foro Mundial del FIDA fue recibida en las instalaciones de la FAO para una audiencia privada con el papa Francisco con motivo de la apertura del Consejo de Gobernadores del FIDA.

Destacando la extrema importancia de las cuestiones ambientales, el papa dijo que el foro constituía una invitación a mirar de nuevo a nuestro planeta, herido en muchas regiones por la codicia humana, la guerra, los conflictos y los desastres naturales que dejan tras de sí escasez y devastación. En ese contexto, los pueblos indígenas son un “grito vivo de esperanza” que nos recuerda que los seres humanos tienen una responsabilidad compartida en el cuidado de su “casa común”.

Notas y referencias

  1. La política de actuación del FIDA en relación con los pueblos indígenas puede descargarse (en inglés) en: https://www.ifad.org/en/document-detail/as.set/39432502
  2. Más información sobre el IPAF está disponible en : https://www.ifad.org/en/ipaf
  3. El resumen y los informes de los talleres de consulta regionales pueden consultarse en: https://www.ifad.org/documents/38714174/41098608/Regional+Con.sultative+Meeting+2018.pdf/586dfea0-a3de-7ffd-05fe-8f69b9ffdd61
  4. Las actas de la 4ª Reunión Mundial de los Pueblos Indígenas en el FIDA están disponibles en: https://www.ifad.org/documents/38714174/41191703/ip2019_ proceedings_e.pdf/4ce0d8cc-ed67-e733-9eda-ee24b2ed9ae3

Lola García-Alix es la asesora principal sobre Gobernanza Global en la Secretaría del IWGIA .

 

Este artículo es parte de la 34ª edición de El Mundo Índigena. La publicación es un resumen de los principales acontecimientos que los pueblos indígenas han vivido. Descarga El Mundo Indígena 2020 aquí

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